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2024年03月28日 星期四 11:29:11
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Tag: 政策

智库:加拿大政府政策的24个惊人事实

【星岛都市网】公共政策智库之一温哥华菲沙研究所上周发布一份摘要,题为《2024年的24个事实——加拿大人应该了解政府政策的影响》,其信息发人深省。 在菲沙研究所的摘要中,首先发表了令人痛苦的声明,即加拿大的人均收入从2016年到2022年,从54,154元增至55,863元,仅增长了3%,实际上是停滞不前。 但美国同期人均收入增长了4倍多,从65,792元到73,565元。“现在加拿大人的平均收入比美国人的平均收入低17,700元。”根据经济合作及发展组织(Organisation for Economic Co-operation and Development,简称OECD)的数据,从2020年到2060年,加拿大将成为全球表现最差的已开发经济体。 经济危机 加拿大显然正面临经济成长危机,主要是由于商业投资下降所致。报告发现,加拿大“从2014年到2022年,人均投资下降了20%,从18,363元下降到14,687元”。据菲沙研究所推算,“2014年,加拿大在美国每投资1美元,对应每位工人约79美分;而2021年,每1美元投资,对应55美分。” 自2014年以来,已有超过2,850亿元的资本逃离加拿大。 财政危机 而另一个事实是,从2020年2月新冠疫情相关的经济衰退开始到2023年6月,“政府工作岗位数量增加了11.8%,而私营部门仅增加了3.3%”,其中包括自雇人士。同期,杜鲁多政府将年度支出(不含债务利息)增加了近75%,从2014-2015年的2,560亿元增加到2023-2024年预计的4,530亿元。 根据菲沙研究所的数据,目前加拿大公民的联邦支出为11,500元,因此,杜鲁多政府似乎可能创下“加拿大历史上人均支出的5个最高水准”。 加拿大政府支出的很大一部分用于支付410万个各级政府雇员的工资。全国各地政府雇员(包括联邦、省和市政府雇员)的薪资(平均)比私企雇员高出31.3%。即使在调整差异(教育、任期、工作类型、职业等)后,政府雇员的薪资仍高出8.5%。 杜鲁多政府透过大幅增加借贷和增加税收来为这项支出提供资金。联邦债务已激增至1.9兆(2022-23年),预计到2027-28年将达到2.4兆。 加拿大的联邦和省级债务总额几乎翻了一番,从2007-08年(上次经济衰退前一年)的1.18兆飙升至今年预计的2.18兆。 加税和负担能力危机 联邦政府预计,到2027/2028年,其债务将增加25%以上,达到5,000亿元。尽管赤字大幅增加,但要偿还不断增加的债务仍需增加税收。报告指,2022年加拿大家庭的平均支出超过48,000元,占其收入的45%以上,超过了普通家庭在住房、食物和衣服等必需品上的支出。 尽管联邦政府声称“为世界各地的中产阶级加拿大人减税”,但实际上,根据政府的个人所得税改革,加拿大86%的中产家庭正在缴纳更高的所得税,这还不包括碳税等。 由于联邦政府的税收变化,加拿大60%以上的低收入家庭(收入最低的20%)现在缴纳更高的联邦所得税。 根据菲沙研究所的调查“74%的加拿大人认为普通家庭负担过重。” 能源与环境政策 在联邦政府中,人们普遍认为加拿大经济正在经历向“清洁/绿色”产业的根本性快速转型。然而,尽管有大量的监管和补贴,加拿大统计局的数据显示,所谓的“绿色经济仅占国内生产总值(GDP)的3%”,仅占所有就业岗位的1.6%。 尽管以“清洁能源”为代表对化石燃料发动了全面战争,但从1995年到2022年,化石燃料消耗量仍增加了近59%。联邦政府对能源部门的战争忽略了大部分温室气体排放,但即使加拿大石油和天然气部门排放的所有此类气体都被消除,也只是让全球排放量减少0.004%,却让加拿大人付出巨大的代价。 由于新的联邦能源效率法规的实施,到2030年,加拿大新建住宅的成本将平均增加55,000元,因为联邦政府对建筑物的能源效率法规更加严格。这必然会加剧现有住房危机。 失败的医疗保健系统 尽管存在赤字支出和税收增加,但加拿大的医疗保健系统的混乱却是臭名昭著,平均手术等待时间已从1993年的9.3周增加到2023年的27.7周,拉长近200%。 在拥有全民健保的30个高收入国家中,加拿大在医疗保健上的支出占GDP比例最高,高于人均医生数量排名的第28位,人均医院床位和精神科床位排名的第23位,MRI机器排名的第25位,以及CT扫描仪排名的第26位。 图:加通社/菲沙研究所 V6  

安省新房屋政策 市府损失50亿或由纳税人承担!

【加拿大都市网】安省市政协会(AMO)表示,省级新房屋政策或会使市政府损失50亿元,为填补损失,省府或会提高财产税或削减服务,以支付新政策下的开支,例如道路、社区中心和交通。 AMO执行董事指令人惊讶的是,政策委员会未曾提出此疑虑,但AMO已于书面报告中提交详细说明,包括政策财务成本估算。初步分析表明,该立法将损失逾50亿元收入,用于开发新项目。 AMO指尽管省府曾建议会提供资金,来弥补市政府收入损失,但该协会尚未听到任何具体消息。 绿党领袖Mike Schreiner早前表示省府需要拨款,否则该费用或由纳税人负担。因市政府为填补开支,无可避免要削减服务或提高税收。多伦多市长庄德利指,取消开发费用可能会使多伦多市损失数亿,直言不能接受省府作出承诺,但由他人负担费用开支。 保守党表示支持房屋立法的目的,但会关注省府如何处理开发费用问题“因新建筑必须安装下水道以排走废水、安装水管、为住宅外铺路,直言工程需大量资金。 政府的房屋计划旨实现10年内建造150万套住宅的目标,同时允诺在同一个住宅地段上兴建三个单位,并在巴士站附近建造更多住宅等。 延伸阅读:安省宣布全面住房改革 每个地块可建3套!均可合法出租 (图:加通社)T11

各党中小企业复苏政策比较 哪种最好?

【加拿大都市网】新冠疫情对全国中小企业造成重创,联邦各党都提出各种支持和帮扶中小企度过难关的政策,包括租金和工资补贴、新聘员工补贴等,不过有小企业主就表示,无论哪个党执政,现在派糖越多,将来中小企的负担就越重(详另文)。 联邦自由党候选人贝恩斯(Parm Bains)表示,自由党在支持中小企业方面的计划包括:将今年6月开始实施的“加拿大复苏招聘计划”(Canada Recovery Hiring Program)延长至2022年3月31日,以便企业可以雇佣更多工人,这意味着增加100万个工作机会;为加拿大遭受重创的旅游业提供高达75%的临时工资和租金支持,帮助他们度过寒冬;在今年9月至明年5月31日期间,启动艺术与文化复兴计划,为剧院和其他表演场所匹配门票收入损失,从而帮补他们在疫情期间的工资和租金开支;将影视业停产补偿保险金由2022年3月31日延长至2022年12月31日;为受疫情影响的创意产业雇员提供过渡计划等。 贝恩斯表示,“复苏招聘计划”和现在实行的工资补贴计划(Wage Subsidy)时间上有重叠,雇主可以自行决定选择哪个计划,非常灵活方便。自由党承诺的这些政策不但可以帮助企业生存,还可以帮企业进一步发展。 联邦保守党的政纲之中也包括一项刺激就业的计划,保守党候选人赵锦荣说,这项“加拿大就业激增计划”(Canada Job Surge Plan),计划在6个月内支付新聘请员工工资的最多50%,可帮助100万人就业;另一方面,创建“加拿大投资加速器”(Canadian Investment Accelerator),为2022年和2023年的资本投资提供5%的税收抵免,鼓励资金投资加拿大本国的项目;保守党还承诺推出“重建主街”(Rebuild Main Street)的税收减免,计划在未来两年内,国民在小企业的个人投资金额高达十万元,可获百分之25的税收减免,从而鼓励加拿大人投资本地中小企业;此外,赵锦荣指出,很多餐厅、酒楼等小企业在过去一年半缺乏流动资金,“主街企业贷款”计划(Main Street Business Loan)则可帮它们度过难关,改善现金流,另外还会改革加拿大商业发展银行(BDC),令其更好地为小企业服务。 赵锦荣表示,政府不是要创造就业的人,而是为企业创造良好的营商环境,令有资本的人投资小商业,从而令经济蓬勃发展。保守党还承诺将简化政府办事流程,减少繁文缛节及官僚作风,为企业重启创造更好的条件。 联邦新民主党候选人关慧贞周三表示,新民主党承诺会继续为小企业提供工资和租金补贴,令企业可以继续保持开放、度过难关;推出长期“招聘奖励计划”,帮助小企业支付就业保险(EI)和加拿大退休金计划(CPP),令新聘和返聘的企业可以尽快恢复经营;新民主党还承诺将信用卡费率限制在1%以内,以减轻小企业负担;此外,新民主党的家庭延伸医疗保险计划,也等于帮小企业在每个员工身上节省600元,既可以帮助工人,也可以减轻小企业负担;为帮助企业迅速找到出口商品的资源,新民主党还承诺设立单一联系点(Single Point of Contact)。 关慧贞还指出,温哥华华埠在疫情期间受到的打击更大,联邦政府提供的支援远远不够,特别是对比固兰湖岛(Granville Island)景区,她还会继续向政府发声,帮助振兴华埠。   图: 贝恩斯。自由党网站 赵锦荣。保守党网站 关慧贞。NDP网站 v16

有薪病假要来了?安省已做推新政准备

【加拿大都市网】在公共卫生专家的更大压力下,安省政府已就有薪病假政策的推出作好准备。 安省省长福特,长期以来一直坚持不会重复联邦政府的有薪病假政策;但安省劳工厅长麦诺顿(Monte McNaughton)周二(20日)表示,联邦政府未能为工人改善这项计划。 麦诺顿表示:“我们看到了预算案中没有的东西,我们会给予支持,系统中显然存在漏洞”。 麦诺顿不会讨论任何细节或时间表,但有批评家表示,速度至关重要,因为医院及重症监护室每天都出现创纪录的患者人数。 安省新民主党党领贺华丝(Andrea Horwath)表示:“很久以前应该已经发生”,她呼吁任何计划都是永久性,不应仅针对疫情期间;她表示:“这场灾难的规模十分巨大,这是可以避免的”。 《星报》引述消息人士指出,麦诺顿一直是该计划的幕后推手,但内阁其他官员人则表示反对。 麦诺顿表示,各省与渥太华之间的疫情协议,令联邦政府提供有薪病假,各省则为工人提供保护。 他表示,安省政府一直有向联邦政府施压,以改善病假待遇,但并没有让“失望的事情”发生。 (图片:星报) T02 (文章来源:星岛综合)

家长赢了!省政府终于低头 调整自闭症童资助计划

■■省府宣布,延长现有自闭症儿童家庭拨款6个月的措施,有华裔家长认为,情况等于是判有期死刑。 网上图片 本报综合报道 安省政府终于顶不住自闭症患儿家长的压力,昨日宣布调整具争议的自闭症资助计划,延长现有自闭症儿童家长拨款六个月,将考虑为患儿提供更多根据需求的帮助,同时取消对家庭经济状审查(means-testing)。 据《星报》报道,现在家庭也可以在他们现有的行为治疗服务到期后,续签6个月,以帮助他们向省级自闭症计划顺利转换。儿童、社区和社会服务厅长麦克劳德(Lisa MacLeod) 昨日表示,“当家长说自闭症是一个大的范围,患病儿童会有不同的需求时,他们是对的。我将接受他们的意见,在未来几个月内,评估我们如何更好地支持那些需求更复杂的人,并为他们提供额外的支持来源。” 安省自闭症联盟主席Laura Kirby-McIntosh表示,这一调整,包括6个月的过渡期,终于可以令他们一些成员喘口气。她认为政府听取了家长的意见。在政治上认错需要很大的勇气。 麦克劳德表示,省府重点仍然是清除冗长的服务等待名单,但新的“改善”主要基于她的议会助理、省议员Amy Fee(两位自闭症儿童的母亲)的建议。 所有家庭不论收入可获全部金额 根据省府的计划,对于那些被诊断患有自闭症的儿童依然保留同样的“童年预算”,即,对6岁以下的儿童,每年2万元预算,总共最高可获14万元,之后直到18岁以前,每年5,000元,最多可获55,000元。 ■■麦克劳德宣布,省府改变初衷,将考虑为患儿提供更多根据需求的帮助。 星报   所有家庭,包括高收入者,现在都可以获得全部金额,并且他们将能够将资金用于语言治疗、物理治疗和职业治疗等其他服务。这些服务在2月份的改革公告中是不包括的。 从上个月公布自闭症系统改革开始,自闭症权益倡导者已经警告说,对于那些不再能够负担行为治疗的家庭会产生严重后果,那些需要密集治疗需求的儿童,每年要花费8万元。于是在春假之前,他们在省议会门前举行了大规模的抗议活动。 家长不满旧制延半年 “情况如判有期死刑” 省府周四宣布,延长现有自闭症儿童家长拨款六个月。有受惠华裔家长认为,仍然是有期死刑,但有省议员否认,儿童被判死刑。 自闭症儿童家长李太周四接受星岛A1中文电台时事节目《A1出击》访问时表示,对省府宣布,有满意及不满的地方。她认为,省府把现有拨款延长六个月,可以令打算把子女送往公校的家长有个转折期,但只是一个“有期死刑”,因为省府仍然坚持新措施。但周四的调整也令她感到欣慰,因为省府终于肯耹听家长的意见。她欢迎省府取消入息审查,及容许家长把拨款用作职业及言语治疗是大跃进。 李太表示,家长不是要更多钱,或按年龄拨款,他们只是希望当局基于自闭症儿童的需要,给予拨款。家长需要省府监管治疗行业,令相关费用不会不断加价,也不会被滥用。若行业受监管,不被滥用,也可望令更多自闭症儿童受惠。 业界批评省府仍坚持推新措施 她又说,若省府不提供自闭症儿童治疗,日后可能要承担更大开支。有些家长在儿子青春期,无法控制到儿子,就放弃监护权,或把儿子送到急症室,精神科病床及相关康复治疗等费用可能更高。 安省保守党省议员彭锦威否认,省府判自闭症儿童死刑,因为省府需要全方位去应付问题,例如省府为学校提供应有拨款,又给予家长选择自由,及尽快协助未获援助的自闭症儿童等。现时获行为治疗援助的所有自闭症儿童,无论合约何时结束,都可获延长现有拨款半年,五岁或以下可获20,000万元,6岁至17岁就获5,000元一年。五岁以上,未到6岁,及17岁以上,未到18岁儿童,会有专人评估,希望能够给予最大支援。 他指出,延长六个月的安排,是让家长有转折期,能找到所需的援助,因此这是支援计划,不能说,这是判儿童死刑。新措施希望达到公平,可持续及尽快为所有自闭症儿童,提供援助的原则。 但自闭症治疗师林悦熙认为,省府未完全听取业界的意见,因为省府仍然坚持实行新措施,但业界认为,新措施不可行,因为按年龄限制拨款,根本不足以应付自闭症儿童的需要。安省教育厅都曾表示,需要两至三年,才能培训老师,应付自闭症儿童,省府延迟现有拨款六个月,帮助不大。特约记者杨婉文

大麻政策仍含糊 国防部长强调合法化反而有助保护青少年

■■周三大麻合法化首日,支持及反对市民在温市中心激烈争辩。资料图片 星岛日报记者李群温哥华报道 周三加国休闲大麻合法化第一天,温市中心曾出现支持及反对市民激烈争辩场景,显示民众对联邦政府这一政策的意见对立。国防部长石俊(Harjit Singh Sajjan)藉周四返回温市他所在选区机会,为联邦政策辩护。面对工作场所吸大麻、驾车安全等政策不清所引发的公众疑惑,石俊强调,这类社会问题原本就存在很长时间,大麻合法化为执法者提供了依据,也会有效打击有组织犯罪及防止青少年沾染大麻。 石俊也是温哥华南选区(Vancouver South)国会议员,他周四返回选区后接受《星岛日报》记者电话专访时,首先被问及小生意东主、市民对大麻政策存在很多迷惑,联邦政府是否认为休闲大麻合法化前已做好充足准备? ■■加拿大国防部长石俊。资料图片   石俊说,应这样考虑问题,工作场所吸食大麻、吸大麻驾车引发道路安全问题等,在休闲大麻非法的状态下存在很多年。联邦将大麻合法化,这就赋予各方合法的框架,面对这个长期存在问题是可以有法律为依据。 例如,此前雇主不能设计方法或使用设备,检查雇员上班前是否吸食大麻,而合法化后雇主就可以合法这样做。另外,警方在道路执法时,也有足够的法律依据以及检测设备,判断司机是否因吸食大麻而不安全驾驶,并做出相应处罚。 声称保护青少年及打击帮派犯罪 不过,有专家曾指出,雇主无法以现有的测试仪器,准确检查出雇员什么时候吸食大麻及吸食多少,所以无法断定职场安全性。 石俊对此回应说,雇主的职责是要求、并以常识判断大麻对员工的影响,例如针对酒精饮品就是如此。他也表示,国防部内部条例已因应大麻合法化而做出修改,国防部医疗专家已协助制定相关政策,各军种军人及文职人员,都须执行相关规定,对吸食大麻作出限制。 石俊特别强调,大麻合法化对保护青少年,以及打击有组织犯罪的作用。他说:“作为一名前警员,我亲身经历青少年被有组织罪犯引诱加入帮派,以及沾上吸食大麻习惯。大麻合法化后,法律明确规定向青少年贩卖大麻,将要面对何种严厉处罚,这会帮助青少年远离毒品。”他也指出,过往非法大麻市场有数十亿元乃至百亿元利润,流入有组织犯罪集团手中,大麻合法有助断绝犯罪分子从中获暴利,而政府自大麻中获得的收入,也会投资到全国各社区,帮助青少年教育及加强执法。

安省省长福特上任这100天 掌声和嘘声都很大

■■省长福特执政满100天。加通社 星岛日报综合报道 昨日是福特上任安省省长100天。自从他6月29日宣誓就职后,采取多项措施,包括削减多伦多市议会议席、废除新版性教育课程、取消碳税等,引发的掌声与嘘声都很大。 政治方面,福特最引人争议的是突然在多伦多市选进行期间,强行推动削减市议会议席的法案,遭到安省高等法院否决后,就坚持引用《人权宪章》中的“但书条款”,一度引起宪政争议,最后因上诉法院的裁决支持,争议暂时搁置,即将来临的多伦多市选,一如他所规划只剩25席。 福特废除2015年版性教育课程,导致学生在新课程大纲制定出来前,只能使用1998年版性教育课程。该版本还未提及同性婚姻合法化、LGBTQ人权保护、以及社交网络安全方面内容。安省教育厅长汤普森(Lisa Thompson)目前在为2019至2020学年的新教学大纲进行咨询。 迫走第一电力行政总裁赢掌声 在经济方面,福特撤销“碳排放及交易计划”(cap-and-trade),声称此举可使安省每年节省19亿元的温室气体减排费用,每公升油价降10仙,同时也可使普通家庭每年节省80元的天然气费。但同时撤销最多1.4万元的购买电动车补贴,并削减学校1亿元的修葺预算。他又不惜与联邦对抗,取消758个绿色能源合约(green energy),虽然此举可节省7.9亿元,但明年却要就碳定价问题花费3,500万元,在法庭挑战联邦政府。 民生问题上,福特重新推动一元啤酒政策,宣布取消汽车排气测试项目,并将司机的驾驶执照更换费用控制在90元。 而福特迫使安省第一电力(Hydro One)公司,身价年薪600万元的行政总裁施密特(Mayo Schmidt)离职,虽然未对电费产生影响,但得到不少选民赞赏。 面对大麻合法化问题,福特政府推行了大麻私营化方案,将允许500至1,000家私营大麻店在明年4月开业。

福特政府终止安省基本收入资助计划 社会福利金增幅减半

■麦克劳德周二在安省议会答辩阶段。加通社   福特政府又有新动作,宣布将终止安省基本收入资助试行计划(Ontario Basic Income Pilot Project),并且将社会福利金增幅减半,限制在1.5%。 据《多伦多星报》报道,安省社区及社会服务厅长麦克劳德(Lisa MacLeod)周二宣布,将前朝自由党政府制定的社会福利金增幅减半,由原来的3%减少到1.5%,终止基本收入资助试行计划,同时开展为期100天的社会救助计划改造,为近100万省民提供服务。 反对党抨将人推向贫困 麦克劳德抨击前自由党韦恩(Kathleen Wynne)政府,赤字达数十亿元。 福特(Doug Ford)在省选期间曾经承诺削减60亿元的开支,不过,并没有提及调整社会福利金的增幅。麦克劳德认为将福利金增幅定为1.5%已经足够,并表示在全省三个地区进行的基本收入资助试行计划“非常昂贵,肯定不会持续下去”。她强调,最好的社会福利,是协助那些有能力工作的人找到就业机会。 反对党省新民主党党领贺华丝(Andrea Horwath)就批评,削减微薄的3%增幅,可能将那些已经处于劣势的人推向贫困的深渊。 绿党党领斯古瑞勒(Mike Schreiner)指出,福特在省选期间,曾答应保留安省基本收入资助试行计划,现在却违背承诺。他说:“靠目前的社会救助金,人们几乎无法生存。”

加拿大另类政策中心:缩小贫富差距,应开征遗产税

资料图CBC报道,根据一份最新报告,加拿大贫富悬殊情况恶化,其中一大原因是由于本国未设立遗产税。这份由加拿大另类政策中心(CCPA)发布的报告指出,截至去年,本国最富有的87个家庭共计拥有$2590亿元;其身家净值在2012~2016年间上升超过$8亿元,升幅三成七。CCPA的经济学家David Macdonald将该结果与入息为中位数的加拿大家庭进行比较,在同一时期内,入息为中位数的家庭身家净值仅上升一成五。CCPA指出,富裕家庭固然有不少收入高的人,但有更多人的大部分资产是由继承遗产而来。在最富有这87个家庭中,有五成三的人,是遗产继承者,相比1999年的遗产继承者只有四成五。 中心认为,本国是七大工业国中唯一一个未设立遗产税的国家,当局应通过开设遗产税,以期有效改善贫富悬殊既情况。(智苏编辑) 

政策阻拦 Uber威胁退出魁省

如果魁省政府不作退让,Uber将停止在魁北克的运营。Uber魁省的总经理Jean-Nicolas Guillemette周二的时候表示,魁省出台的一项新政策要求Uber平台上的司机在上街前必须完成35小时的训练。而这对于Uber来说过于繁重,因为大部分司机都是兼职的,而这样以来对于公司的商业模式将造成巨大的挑战。对于Uber的威胁退出,各人的反应都不同。有不少政客希望Uber离开,也有一些企业家对于这样的政策环境产生担忧,觉得这是不鼓励创新和科技企业的行为。