本报讯
美国国会日前高票通过制裁俄罗斯新议案，令保持克制的俄罗斯忍不住爆发了。俄罗斯总统普京当地时间7月30日接受专访时表示，755名美国外交官将不得不离开俄罗斯。而在此前，俄罗斯外交部也发表声明，强硬回应美制裁法案。俄方称将削减美国驻俄使领馆工作人员总数，并暂停美驻俄大使馆在莫斯科的一处别墅和仓库的使用权。
虽然美国总统特朗普很想改善与俄罗斯的关系，但美国国会一点儿不给他机会。美国国会众议院和参议院在7月27日通过对俄加强新制裁的议案，目标包括俄能源行业、军工企业、几家银行以及被美指控干预去年美国总统大选的机构。新华网报道，值得注意的是，该议案限制了美国总统解除对俄罗斯制裁的权力。
特朗普作为总统，对该议案有权否决。他收到议案后，将有10天时间考虑。该议案一旦经特朗普签字，将正式生效成为法律，同时或成为2014年以来美对俄最全面的制裁。但如果特朗普想修改制裁案，美国国会有至少30天时间举行听证会并就总统修改案做出表决。这等于将奥巴马对俄罗斯作出的制裁由行政命令变成法案，令制裁更加难以解除。
俄宣布系列反制措施
针对美国新制裁议案，普京在接受电视频道专访时表示，“美方在毫无缘由的情形下采取了一项措施，但重要的是要注意，这使俄美关系恶化了。他们非法限制，企图影响世界其他国家，包括那些有兴趣发展和保持与俄罗斯的关系的国家，甚至我们的盟友”。俄罗斯RT新闻网报道指，普京在节目中宣布，755名美国外交官将不得不离开俄罗斯。普京补充说，“我们一直等待了很长时间，也许事情会朝向好的方向发展，我们希望这种情况会反生，但是看起来好像不会在不久的将来发生变化……我决定现在是我们表明我们不会无动于衷的时候了”。
在普京之前，俄罗斯外交部也宣布了一揽子措施，反制美国的对俄制裁。其中包括：在今年9月前将美国驻俄使领馆的所有工作人员裁减到455人，这一人数与目前俄驻美使领馆的工作人员总数持平；自今年8月1日起，禁止美使馆使用其位于莫斯科西部“银松林”的度假屋及其位于莫斯科南部“旅行大街”的多所库房。同时俄方保留对美采取其他措施的权利。
俄罗斯外长拉夫罗夫说，由于美国对俄罗斯施加非法制裁、恶意诽谤俄罗斯、驱逐俄罗斯外交官等一系列敌对行为，俄罗斯才做出这样的决定。此次俄方的回应是迫不得已、克制、完全对等和符合国际惯例的，旨在保护俄罗斯的合法利益。
美政治新特点显现
如今，这份议案已呈到特朗普案上。签，是默许法案对自己权力的限制；不签，会给自己留下“通俄”口实。对于特朗普会怎么做，上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授杨成表示，美国国会两院都以绝对优势通过制裁法案，充分表明美政治精英在涉俄问题上的强硬立场已超越共和、民主两党的政党利益边界，而表现为一种重叠共识。特朗普有可能动用否决权，但问题是，在美国现有的政治氛围和制度环境中，否决会徒劳无功，也会为其执政带来更大麻烦。
如果此次法案通过并实施，将对俄美关系产生什么重要影响，特朗普希望缓和两国关系的打算又是否会破灭？对此，杨成分析，俄美对两国关系改善的预期早已大大降低，能够正常化就已经是可以接受的结果。此外，问题还在于，两国关系的调整主要不取决于俄，而取决于美。换言之，俄美关系的调整已经呈现出后冷战时期前所未有的，受制于美国国内政治议程和政治结构的新特点。特朗普即便曾经想改善对俄关系，现在也不得不部分迁就目前对自己不利的国内大环境。俄对此认识得很清楚，会继续努力争取俄美关系的改善，但预期已明显调低。
