制裁中兴争议升级 美国拟动用紧急法

加拿大都市网

■■美国商务部发布对中兴通讯长达7年的出口禁令,美媒《福布斯》评论称,中兴通讯预计会在未来几周内申请破产。资料图片

■■美企掌握通讯核心技术与芯片等关键零件,多项举措已经打中相关中企的要害。图为江苏南通一家芯片制造厂生产的芯片仍难支应中企的高端需求。中新社

■美科技厂商将受波及

星岛日报讯

中美两国围绕“中兴事件”的较量渐入高潮,美国国会19日发布报告,批评中国政府可能支持某些企业进行间谍活动,知情人士透露特朗普考虑遏制中国投资美国视为敏感的科技,方法之一是动用一条留作国家紧急事件使用的法律。而中兴通讯针锋相对,20日在其官网发声明,称美国的制裁“极不公平,不能接受!”

据消息人士透露,美国财政部官员正在着手制定计划,明确点出将禁止中国企业投资的科技产业,例如半导体与所谓的5G无线通讯。彭博社报道,这项投资限制将是特朗普就美国认为侵犯美国智能财产权而计划惩罚中国的最新一步。

考虑对华企业限制

美国政府上周公布对中国智能财产权的调查结果后,特朗普要求财政部长努钦考虑对中国企业祭出投资限制。虽然投资者目前聚焦在特朗普对中国进口产品祭出关税的计划,但新限制将使得特朗普上任以来便减速的中国对美投资进一步放缓,冲击美国企业筹资能力并压低估定的价值。

1977年生效的“国际紧急经济权力法”,允许总统以宣布国家紧急状态回应“不寻常与异常威胁”。宣布这类紧急状态后,总统可以阻挡交易并扣押资产。华盛顿艾金甘普法律事务所国际贸易律师戴维斯说:“这条法律从未用在不公平贸易作为上,但范围广到可用在限制种类繁多的各项交易。”

传中兴未执行和解条件

另一方面,中兴通讯已经成立了由总裁直接领导的合规管理委员会,并组建了合规专家团队和顾问单位。本应于18日发布的季度财报推迟,同时三名高管齐现身深圳机场,传将赴美谈判。

中兴20日在声明中称,目前,公司正全面配合美方独立合规监察官对中兴通讯进行实监管,并提供超过13.2万页文件。对美国商务部工业与安全局(BIS)做出的决定表示谴责。

关于此次针对中兴的制裁,中国的社交网络流传的消息指出,“梁子”出在8年前。2010年,中兴通过被指“通过在北京注册的空壳公司,向伊朗倒卖了大量禁运IT软硬件以及软件技术(包括一个功能强大的监控系统),价值1.3亿美元。此事于2012年被人举报,美国FBI随即开始调查。2015年美国正式起诉中兴,中兴高管拒绝出庭。2016年3月,美国因此对中兴进行技术管制,中兴随后更换管理团队,新团队与美国谈判,庭外和解。2017年中兴同意向美方缴纳8.92亿美元的罚款,美国结束了对中兴长达5年的调查。

作为和解条件之一,中兴承诺严肃处理涉案员工,其中4名高级员工裁退,另35人予以纪律处分。然而中兴仅开除了4名员工,其他35名涉案的员工非但没有处罚,甚至还要进行内部表彰,结果,美国对中兴的惩罚就说来就来了。

华为联想也被点名

美国国会“中国经济与安全审查委员会”19日发布的一份报告称,中国令美国信息通讯技术产品供应链相当脆弱,美国在这一领域面临严重挑战。报告批评中国政府可能支持某些企业进行间谍活动,以提高中企竞争力并促进政府利益,并点名指出华为、中兴通讯、联想三家企业。

美国曾在2012年制定了“美国全球供应链国家安全战略”,将全球供应链的安全视为国家安全战略的一部分。但这份新的报告仍然认为,美国目前并没有相应的法律和政策来进行全面的风险管理。

随着信息通讯技术产品越来越复杂化,全球化,很多单一供应链中也在多个环节包括了源于中国的民用产品。在包括微软、IBM、英特尔等在内的7个主要联邦政府信息通讯技术的供应商中,进口产品中有51%源于中国。

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