拜登要求百人以上公司強制接種 引起軒然大波

加拿大都市网

FILE - In this Oct. 21, 2020, file photo, an Exam Corp Lab employee, right, wears a mask as she talks with a patient lined up for COVID-19 testing in Niles, Ill. Millions of U.S. workers now have a Jan. 4 deadline to get a COVID vaccine. The federal government on Thursday, Nov. 4, 2021 announced new vaccine requirements for workers at companies with more than 100 employees as well as workers at health care facilities that treat Medicare and Medicaid patients. (AP Photo/Nam Y. Huh, File)
(■美國政府4日發佈要求,僱員達到100人的公司必須要讓員工在明年1月4日以前接種新冠疫苗,或者每周進行檢測。圖為一名男子準備接受檢測新冠病毒。美聯社)

拜登政府4日發佈要求,僱員達到100人的公司必須要讓員工在明年1月4日以前接種新冠疫苗,或者每周進行檢測,違規的僱主將面臨巨額罰款。這一要求將涵蓋8400多萬大中型企業的僱員。這是拜登政府迄今為止最為激進的強制接種令,立即遭到很多共和黨州的反對。

綜合《華爾街日報》和美聯社報道,勞工部下屬的職業安全和健康管理局(OSHA)當天公布的新規定,是執行總統拜登今年9月下達的指令。規定要求100人以上的公司,須要求沒有接種疫苗的僱員每周提供檢測陰性證明,並在工作場所戴口罩,新規定不要求僱主向員工提供檢測或為檢測付費,如有集體談判協議要求的可能除外。

僱主須要求每位接種的員工提供證明,可接受的證明文件包括醫生、藥店提供的接種紀錄,疾控中心(CDC)的接種卡複印本,醫療紀錄,公共衛生部門、州或部落的接種信息系統的接種紀錄等。如不能獲得這些證明文件,僱主也可接受僱員提交的申明自己接種情況的聲明,聲明上需僱員簽名和寫下日期。員工可以醫療或宗教原因要求豁免。

OSHA要求僱主向員工提供帶薪假,以便他們可以接種疫苗,並提供病假讓他們在接種出現副作用後恢復。僱主須在12月5日前提供帶薪假,並要求沒有接種的僱員在工作場所戴口罩。不遵守規定的僱主會因每項違規被處1萬3653元罰金,違規情況包括未能支付僱員帶薪假、沒有接種計劃,而不是按照未能遵守規定的每位僱員來施罰。對於故意違規者,最高可處罰13萬6532元。如存數項違規,將處以多重罰金。各州如果按自己的OSHA計劃管理,須採取至少和聯邦的OSHA要求一樣有效的標準。

OSHA一般會在收到投訴後作出回應,但他們也會通過檢查來了解公司的遵守情況。OSHA是否處以罰金,將視僱主是否故意違規以及違規是否頻繁。OSHA的規定是根據緊急授權制定,將維持6個月,然後需法規化變成永久標準。

政策料擴至小公司

OSHA不排除將這一規定擴大到較小公司,他們目前正就是否要求100人以下公司可實行疫苗或檢測要求徵詢公眾意見。新規定不適用不向工作場所報到的僱員,在家工作或僅在戶外工作的僱員,也不在規定管轄範圍內。

迪士尼、泰森(Tyson)食品公司等很多大公司、以及醫院集團、高校已在執行疫苗令,政府也已強制要求聯邦僱員、合約工和軍人接種疫苗。拜登政府還要求接受政府「醫療照顧」(Medicare)和「醫療補助」(Medicaid)計劃資金的養老院、醫院等醫療保健場所的1700萬名員工強制接種疫苗,不能以檢測替代。

這是拜登政府迄今為止要求民眾接種疫苗最為激烈的行動。拜登當天表示,他原本不願發佈強制令,但在多月鼓勵接種仍未能說服很多人注射後,他不得不下達這一要求,並說要求接種疫苗並不是什麼新鮮事。拜登在去年12月曾承諾他不會對私人企業下達強制接種令。

共和黨全國委員會(RNC)主席麥克丹尼爾(Ronna McDaniel)和佛州、喬治亞州、阿拉巴馬州3個共和黨州的檢察總長當天迅速提出訴訟,控告拜登政府的強制令違憲,要求廢止。密蘇里和亞利桑那州檢察長也表示將提出起訴。多位共和黨聯邦參議員發聲,反對對僱主發佈接種令,計划動用國會審查法要求議員就反對強制接種和檢測的動議投票。

大約80%的美國成年人已至少接種了一劑新冠疫苗,大約70%的成年人已完全接種。近40%沒有接種疫苗的僱員表示,如果僱主強迫他們打疫苗或要求每周檢測,他們將辭職。

民間憂慮多 企業招人或難上加難

拜登要求企業執行新冠疫苗接種或檢測規定,這可能加劇一些美國公司的用工短缺問題。

「這項強制令可能會導致更多人離開而不是回到工作崗位,」Amherst Pierpont Securities首席經濟學家Stephen Stanley表示。「我們知道有很多人不想打疫苗,還有數以百萬計的人想要工作,但因為疫情而不敢回來。」Stanley說,後一種情況的很多人可能來自服務性工種,例如侍應和護士。強制接種令「可能會保護他們不被同事傳染,但不能保護他們免受來自顧客」或通勤路上遇到的其他人帶來的傳染風險。

據Indeed Hiring Lab的一項調查,近四分之一失業者稱不積極找工作的原因是擔心疫情。這個比例從6月以來一直很穩定。

美國知名獨立券商Commonwealth Financial Network的CEO Brad McMillan也表示:「人們(自疫後)重返勞動市場的腳步已停。目前最大問題並非成長放緩,而是民眾害怕重返工作崗位。」
美國勞工部的勞工統計局(BLS)此前公布的數據顯示,零售、倉儲、餐廳和酒吧、醫療保健和社會援助工作等行業,離職人數攀至新高。而這些行業都是在疫情中,暴露風險較高的行業。

Amtrak和谷歌等公司以及科羅拉多等州此前就實施了強制接種令。到目前為止並未產生太大影響。根據Kaiser Family Foundation在10月的一項調查,約5%未接種疫苗者在僱主強制要求接種疫苗後離職。紐約員警工會曾威脅說若強制打疫苗,將有1萬名警官辭職,但最終只有大約30幾人離開。不過,在已經供應偏緊的勞動力市場,即使是很小的離職數字也可能加重企業負擔。美國非農就業人口仍比疫情發生前少大約500萬,但人們重返工作崗位的速度已大幅放緩。

根據Investing.com的財經日曆工具顯示,美國的非農數據已經連續兩個月不及預期,本周市場還將迎來10月的非農就業報告,目前分析師預計,美國當月預計會新增38.5萬人。經濟學家認為,辭職潮並不是短期突然出現的,而是一個累計的過程。調查顯示,目前新冠疫情影響的員工人數比2008年金融危機期間的500萬人還增加了十倍,達到5000萬人。

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