白宫保护本国公民就业 拟暂停H-1B等工作签证

加拿大都市网

Construction workers work on 11th Avenue in New York, U.S., on Thursday, June 11, 2020. New York streets got a little more congested this week as the city entered Phase 1 of its re-opening from the coronavirus-imposed lockdown. Photographer: Jeenah Moon/Bloomberg
■美国正酝酿暂停以雇用为理由的移民签证,阻止新冠病人进入美国,并确保美国人可优先获得就业机会。图为建筑工人在纽约第11大街上工作。彭博社

■美国各州正在逐步重启经济。图为迈阿密街头竖立的一个“正在招聘”的标志。路透社
星岛日报讯
 

美国为了在新冠疫情危机后加快经济复苏速度,正酝酿采取行动暂停以雇用为理由的移民签证,其中包括暂停H-1B高科技工人的工作签证,但已持H-1B签证在美工作的人士不受影响。

据《华尔街日报》报道,知情政府官员透露,这个拟议中的暂停签证行动,可能延续至10月1日开始的新财年之后,很多新签证通常在新财年开始时发出。在暂停行动取消前,美国可能禁止在美国境外的新的H-1B签证持有人来美工作,但已经在美国工作的签证持有人不会受影响。

暂停签证的方案,是总统特朗普正在考虑的一连串限制合法移民措施的一部分,预期特朗普将在未来几周通过行政令公布方案。特朗普政府一直认为,新冠疫情爆发后需要限制移民,以阻止病人进入美国,并确保美国人在经济反弹时可以首先获得就业机会。

亦涉J-1、L-1、H-2B等签证

政府官员表示,特朗普还未正式同意这个计划,并称虽然他的亲信在继续讨论,但计划可能会有改变。白宫发言人基德利在有关声明中表示,政府现正评估由就业专家提出的涉及范围广泛的多个选项。有关建议旨在保护美国工人及寻找工作的人,尤其是那些处于不利情况及服务不足的公民。声明表示,目前还未作出任何决定。

据悉除了H-1B签证外,考虑暂停发出的签证可能还包括短期季节性工人使用的H-2B签证、营地辅导员和互惠生等短期工作人士使用的J-1签证及跨国公司内部人员到美国工作使用的L-1签证。

医疗食品供应行业豁免

特朗普政府计划让一些行业不受新计划的限制,包括参与治疗新冠病人的医务人员及对食物供应链至关重要的工人。政府也在考虑范围更广泛的豁免,即如果雇主可证明他们不能为某个工种找到美国人来工作,则允许雇用移民。国会议员及业界,包括科技公司、大学及季节性雇主,都呼吁政府放弃这一计划,并在网上流传这些建议的详情。他们称,禁止移民填补科技行业独特的职位、禁止从事大部分美国人不愿意干的工作的移民来美,将损害而非促进经济增长。

9位共和党参议员包括资深的南卡州议员格雷厄姆及德州议员考恩,在5月27日给特朗普的联署信中,敦促他重新考虑。这些议员指出,计划将最终损害美国的各行业。他们在信中说,“依赖这些签证的美国行业,不应因(政府的)未经认真考虑而被迫关闭。”他们指出,需要客工推动美国各行业的发展,客工并非夺走美国人的就业机会。由民调公司皮尤研究最近进行的一个调查也显示,64%的成年人认为,合法移民大部分填补了美国公民不愿从事的工作。

知情人士透露,白宫、国安部及劳工部的资深官员多个月来一直在研究有关提议,并计划最快于本周将计划呈交特朗普。据悉,正在考虑的其他改革将需要较长时间作为正式规定实施,但一经采纳,将成为永久措施。

STEM专业3年实习拟取消

特朗普政府正在考虑的其他计划还包括暂停留学生毕业后的实习计划(OPT)。该计划允许国际学生以他们的学生签证在美国工作。考虑的方案包括取消奥巴马时期将科学、技术、工程、数学(STEM)专业的外国学生的实习期从一年延长至3年的规定,同时将这种实习签证只发给在同届学生中以最优良成绩毕业的学生。

特朗普政府还考虑结束奥巴马时期的另一条法例,即允许H-1B签证持有人的配偶工作,此举可能最终影响约10万移民。

H-1B签证拟收费2万美元

特朗普政府也考虑向申请H-1B签证收取2万美元的提议。H-1B目前申请费为460美元,但有公司要缴交数以万元计的额外费用。当局说提高收费可能有助审理签证申请的公民和移民服务局(USCIS)减少预算赤字。依靠移民申请费作为运作资金的移民局因疫情期间关闭、暂停申请,目前面临经费即将用尽的窘境。

正在考虑的另一个提议将取消庇护申请人、难民及其他法律未规定要接收的移民的工作许可。特朗普政府即将公布方案,大幅提高庇护申请的门槛,严格限制经第三国到美国申请庇护以及虚假申请等,移民维权人士称,这将让日后通过庇护申请进入或居留美国变得非常困难。

而就早前美国政府宣布自6月1日起采取限制部分中国留学人员赴美学习一事,中国教育部新闻发言人12日回答媒体提问表示:“中方坚决反对美国政府出台限制中国留学人员的错误做法,坚决反对将正常的留学交流政治化和污名化。”发言人称美方出台相关措施是自相矛盾、自食其言。中方敦促美方回归理性,尊重民意。

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