美全面恢复制裁伊朗 欧盟不在豁免名单 美欧关系剑拔弩张

加拿大都市网

■特朗普在Twitter上传模仿《权力游戏》(右)风格的海报,预告华府铁腕制裁伊朗。互联网

星岛日报讯

美国将于5日全面恢复对伊朗的制裁,其中有8个国家或地区可继续向伊朗买石油。美国媒体4日引述美国高官证实,获6个月豁免权的司法权区包括中国、印度、韩国、日本。有分析指,中韩获豁免,可能因为华盛顿看重两国在推动朝鲜弃核方面的重要性。欧盟则不在豁免名单上,欧盟联合法、英、德三国对此“极为遗憾”,誓言将保护与伊朗贸易往来的欧洲企业,欧美关系势面临严峻考验。

美国总统特朗普于2日宣布,5日起对伊朗恢复实施因2015年达成核协议而取消的一切制裁。这些制裁措施涵盖伊朗航运、金融和能源部门,是特朗普5月决定让美国退出伊朗核协议以来,对伊朗实施的第二波制裁措施。第二波制裁中最重要的影响,是惩罚未停止进口伊朗石油的国家及继续与黑名单上伊朗实体通商的外国公司。由于美国控制着全球货币结算系统,以及美元是全球最主要的支付货币,因此当美国企图启动金融封锁制裁伊朗,国际金融机构多数会因避免受波及而配合美国,也使得外商企业要与伊朗生意往来难度更高。

欧洲接下来如何绕过美国,与伊朗继续进行贸易值得关注,欧盟正规划推出一个类似特殊法人地位(SPV)的构想,当做欧企与伊朗的中介,交易仅用欧元和英镑进行,也不会对美国公开。不过SPV只是构想,此前美国对欧盟也祭出钢铝贸易战,并威胁可能对欧洲汽车提高关税,这对德国工业影响重大。如何处理伊朗问题,将成为欧美关系发展的下一步之关键。

■伊朗每日平均石油生产量
 

传中日韩印台可豁免

在对伊朗启动第二波制裁前夕,特朗普于Twitter发推文强调对伊朗施以“极限施压”政策。美国国务卿蓬佩奥2日表示,暂时允许8个“司法权区”可在6个月内继续从伊朗进口石油,因为那些司法权区现已大幅降低伊朗原油进口量,美国给予它们更多时间达到“零进口”。

蓬佩奥没有具体说明豁免名单中有哪些国家和地区,但明确指欧盟不在其中。《纽约时报》4日引述一名美国资深官员证实,中国、印度、韩国、日本将获豁免。路透社则分析称,因应蓬佩奥用了“司法权区”字眼,估计台湾也有可能名列豁免名单中。

根据彭博对船舶追踪数据的调研显示,伊朗的石油日产量目前降至336万桶,为2016年初以来的最低水平(见附表)。一旦制裁正式开始,预计伊朗产量的损失将加速。该国原油的主要买家已经开始转向其他供应。自4月以来,伊朗的原油出口量已经减少110万桶/日,降幅达到39%。同期,伊朗产量降幅为11%。

目前土耳其和伊拉克已收到确认,可在美国这次对伊朗制裁中得到豁免。路透社报道,土耳其能源部长登梅兹表示,土国已经收到了美国方面的豁免确认,暂时可以继续从伊朗进口石油。而一名伊拉克官员当天也表示,收到了美国的许可,只要不向伊朗支付美元,就可以继续从伊朗进口关键性的能源和食品等物资。

有专家指,中国和印度本身很可能不会停止进口伊朗石油,所以美国给予豁免,有助“避免可能出现对峙”。韩国、中国获豁免,也可能出于华盛顿看重该两国在推动朝鲜弃核方面的重要性。而一旦韩国获豁免,特朗普也不可能拒绝他时常形容为亚洲领袖的日本首相安倍晋三所提出同等的要求。

伊朗物价飞涨 民众叫苦

特朗普政府今年5月宣布退出伊朗核协议,并在8月恢复对伊朗的第一批制裁。11月5日,随着美国恢复针对伊朗的主要涉及原油出口和银行领域的第二批制裁,多位德黑兰市民表示,伊朗经济已经陷入困境。

今年40岁的司机贝赫鲁兹在伊朗首都德黑兰约旦街附近的一家的士公司上班6年多了。他表示,制裁最大的痛苦是物价上涨得厉害,但薪资不涨。据国际在线报道,贝赫鲁兹讲述,他现在四分之一薪资要付房租,三分之一需要支付老婆和女儿的生活费,还需要支付银行贷款利息。由于入不敷出,其父亲近两月生病住院的医疗费还一直欠著。

硕士毕业的马赫莎今年36岁,没有正式工作,目前在做两份临时工。她表示,美国制裁让伊朗所有社会阶层都会受到影响,虽然她家在德黑兰拥有一套100多平的房子,没有房租压力,但父母工作30多年以后所能领到的退休金也不能满足生活需要,有时她还得帮助父母支付家里开销。马赫莎说,制裁给伊朗带来的最大问题是工作机会减少,失业率上升,“制裁已影响伊朗人的生活很多年了,我觉得制裁会让伊朗所有人受到影响,但本次制裁最显著的结果是近几个月伊朗社会失业率的上升。我有一个弟弟在珠宝行业上班,现在他公司已经没有活干了,他们虽然拥有自己的品牌,但现在他们已经没有任何收入,就失业了。”

地毯商人马赫迪在德黑兰拥有两家商铺,他表示伊朗已经习惯于被美国制裁了,“美国不管是今天还是明天恢复对伊朗的制裁都不是什么新闻,伊朗已经被制裁40年了。”

伊朗政府承认美国制裁给伊朗带来了诸多经济困难。伊朗总统鲁哈尼日前在一次内阁会议上表示,“伊朗政府正在尽全力解决问题,不会允许这样的困难局面持续下去。”

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