临时居留签证申请频遭拒 原因琐碎

加拿大都市网

SOURCE都市报

联邦移民、难民及公民部(Immigration, Refugees and Citizenship Canada,IRCC)内部信息揭示,即使资深移民官员,也经常对其官网各类申请要求感到困惑。其中,临时居留签证申请,经常因为微小不规范信息而被拒,而向申请者发出的拒绝信件,解释也不够明确,令被拒申请者感到迷惑。

移民官同感迷惑

对此,移民律师李克伦(Richard Kurland)建议,IRCC应向加拿大税务局(CRA)学习,各类申请要求应明确清晰,且应建立每个申请者的个人信息档案,签证申请、延期乃至日后的移民申请等,所有信息可一致以简化及避免错误。

《移民资讯汇编》(Lexbase)总编辑、移民律师李克伦根据谘询自由法,自IRCC获得的最新内部信息显示,其内部管理层在去年1月26日的交流信件中,承认当局各类申请系统庞大複杂,即便是内部资深移民官员,也不能明确解释其官方网站上一些要求。

IRCC一位官员在该内部信件中说:“我们期待申请者知道如何做,因为信息就在网站上。但是,即便是像我们这样的移民官员,也经常对我们的网站信息感到迷惑,对使用者并不友善。我们是否还有其他途径让申请者获得信息?我们如何能确保在正确的时间,将正确的信息传递给正确的申请者?”

律师建议设个人档案

该信件特别提到临时居留签证申请,指出很多首次申请被拒的个案,原因仅仅是申请者未明确提供目前的状况,当申请者补交少量文件后,申请就获批。官员的确需要确认一些信息,但在官方网站上却没有明确指出官员必须要获得何种信息。如果能做些改进,申请者的体验将完全不同,IRCC官员们也能减少大量工作。

另外,此类签证拒绝通知经常采取普通统一格式,拒绝原因不够具体明晰,道致申请者并不明白应该如何做,道致提出多达4次申请。

李克伦接受《星岛日报》记者访问时,对IRCC存在的问题感到惊讶:“移民官自己都不明白一些问题,如何期待申请者能明白?”他认为,CRA的经验可供借鉴。

CRA的做法是,为每个纳税人都设立个人档案,包含官方需要的所有个人信息,并可自行改变更新。若IRCC能对每个首次接纳的申请人,都能建立类似的个人档案,此后的所有申请就简便得多,而且不会出现失误。

例如,临时居留签证申请及此后的延期申请,国际学生、外籍劳工申请移民乃至日后的公民申请,都可采取一致信息。

华汉“教友”申难民被拒

加拿大联邦法院去年12月驳回中国籍男子林炳秋(Bingqiu Lin,译音)就申请难民身份被拒所提出的司法复核申请。联邦法院裁定,移民部否决偷渡来加的林炳秋的申请有充分理据。

据法庭文件显示,林炳秋自称因参加教会活动而遭中国公安通缉,在2016年5月12日在“蛇头”安排下搭机离开中国,并经由其他国家辗转飞往加拿大。林炳秋称,他在抵加前毁掉自己的中国护照,而其他证件包括登机证则交予“蛇头”处理。

文件显示,林炳秋于2016年5月22日飞抵加拿大并随即申请难民身份。该年8月24日,难民保护局以并非真正教会成员,也非在中国被通缉人士为由,否决林炳秋的申请。2017年2月1日,难民上诉局驳回他的上诉。林炳秋申请司法复核的理由是难民上诉局拒绝接受他的新证据,包括由一家多伦多教会发出的信件,以及中国教友遭中国当局囚禁的资料。林炳秋声称申请被拒后才获得这些新证据。

联邦法院法官麦克维(Glennys McVeigh)在判词中指,据上诉规定,林炳秋向上诉局提出新证据时,有责任说明对个案的影响,但他并没满足规定。因此,林炳秋向法院解释证据对他的帮助无补于事。而即使难民上诉局没接受新证据,也不代表难民保护局及难民上诉局的决定有不合理之处或违反了程序公义。麦克维裁定,她同意上诉局指,林炳秋未能提供“有说服力”证据,证明他无法在中国信奉基督教。她又同意林炳秋用以申请难民身份的理由不可信,因此驳回司法复核申请。

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