加国滑冰季到来,这些安全隐患千万别大意!

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溜冰是加拿大人冬季的主要运动之一

作为冰雪国度,加拿大水源充沛,冬季气温寒冷,在湖上冰面滑冰似乎是顺理成章的事情。但事实却并非如此。出于环保、法律责任等条件的约束,居民假如想在自然冰面溜冰将受到很多的限制。

在华人聚居的万锦市,市议会曾在2015年12月中旬的会议上决定,居民在Unionville的Toogood Pond上溜冰需要自担风险,市政府也在那里竖立了警示牌。万锦市政府原本是决定严禁在那里溜冰,但迫于千名居民签名的压力,不得已改为继续延续以前的做法:不清理该池塘上的冰面,也不监测那里的冰况,由居民自担风险。

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红框内的浅绿色区域就是高地公园今年冬天规划开放的冰场。

闯关溜冰风险自负

来自市政府的主要担忧是冰况不稳。市政府运营主管Barb Rabicki指出,该池塘汇集了周边小区道路的雪融水,其中含盐量在冬季很高,再加上池底淤泥也逐年增多,道致那里的冰层并不坚实,市政府入冬以来已经接到多个冰层破裂事件的报告。万锦市市民平时主要在室内冰场溜冰,为了满足大家户外溜冰的需求,万锦市在市政府门前造了一个室外冰场,每年的维护费用在5到6万之间。

安省有多个城市允许在自然水域开展并上活动,如渥太华丽都运河上的next play/pause pre 1/1 Skateway,一年一度Haliburton的加拿大国家池塘冰球锦标赛也是在池塘冰上进行的,还有近邻Richmond Hill的Mill Pond池塘上也允许溜冰。

多伦多市经过论证,在2016年12月设立和开放Grenadier Pond(在High Park公园内),每年需要耗资5万元监测冰况。Grenadier Pond池塘的水面总面积为14.2公顷,平均深度为2.9米,中心最深处为9米。兼具休闲和蓄洪的功能,目前多伦多市政府禁止在该水面进行滑冰、雪橇、散步或其他类似活动。

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万锦市Unionville的Toogood Pond入口被栏杆围著,还悬挂著禁入标识。

湖面溜冰隐患大

根据多伦多市政府文件显示,早在6市合併市前,多伦多高地公园就曾经有一个自然水域溜冰场,当时每年开放时间为9周,由多伦多警队水警队负责监测冰况,每年费用为5万元。多伦多警队水警队警员Richard Baker接受《加拿大都市报》记者专访时表示,该分局在上世纪80年代时有监测冰情的任务,后来禁止在安大略湖上进行冰上活动之后,这项任务也就停止了。至于高地公园池塘溜冰场的冰情监测,在1996年就由警方转交多伦多市公园、森林和休闲管理局负责。

2001年,多伦多警队水警队和多伦多水务局联合向公园和休闲管理局提出,开放水域和蓄水池塘的冰情并不稳定,在上面滑冰存在隐患。就该水塘来说,其主要的蓄洪功能道致其水位变化无常,水中化学物质处于变化状态,因此其冰层稳定性也存在问题。检测显示,水中盐分含量高于安大略湖,道致水体结冰缓慢或者冰层不坚实,其强度是否适合冰上运动需要加以额外的监测。如果调用人员勘查冰情,每年在滑冰季需要出动7到10天的工作日,耗资为6万元(2001年时价格),他们同时建议停止Grenadier Pond滑冰项目。

市政府法律顾问也向市政府提出法律顾虑,根据 《业主责任法》( Occupiers Liability Act) 规定,业主对于公众在其物业内的安全负有责任,市政府需要提醒市民在此滑冰存在潜在的危险,并有责任阻止这种行为。多伦多警队负责在需要的时候依照《非法闯入物业法》来对滑冰者提出驱逐和指控。

当时,池塘边每隔75到100英尺的距离就会插一个禁止滑冰的警告牌,但几乎毫作用,大量市民依然在那里滑冰,他们自发清理冰面。到了2014年和2015年冬季,大批民众违反规定执意在那里滑冰的现象引起了媒体的注意,这个问题才开始摆上市议会的桌面。

开放或关闭还是钱的问题

负责监察首都渥太华丽都运河冰情的国家首都委员会( National Capital Commission (Rideau Canal))的工作人员,在2015年3月7日曾会同多伦多市公园和休闲管理局对该池塘进行研究后指出,鉴于该水塘的自然环境,不可能用栅栏来封闭水面以阻止游人进入,这样同样会改变自然环境和周边生物的习性,因此如何控制游人进入是难以解决的问题,堵不是办法。

渥太华的专家们指出,不如顺应民意开辟一个冰面供游人滑冰,每天开放时间从上午10点到下午5点,如果增加晚场,就要设立灯光照明设备,同时还应设置相关服务设施。要由专人负责每天分析和监测冰况、安全设备、冰面管理设备、通道铲雪、冰面清理、照明、洗手间、急救设施和工作人员等事物,这样才能保证游客在冰面运动的安全。

多伦多市公园、森林和休闲管理局公共关系部经理Matthew Cutler接受《加拿大都市报》采访时表示,多伦多市议会已经通过决议,这个冰场的资金属于2016年的财政预算,到年底才能实现。据悉,高地公园的 Grenadier Pond池塘滑冰场一次性基建投资预算为$192,000,随后每年运行费用为$123,000,每年冬季开放时间为8周。

暖冬里湖面难溜冰

根据多伦多公园、森林和休闲管理局的报告显示,2013-2014的冬季被认为是20年来最冷的冬季,形成的冰雨对多伦多造成了很大的破坏,给人留下了多伦多气候寒冷的印象。但实际上自1948年以来,多伦多的冬季平均升高了3.2度。在过去100年最暖和的冬天记录是在2009-2010年的冬天,接下来的2012-2013年冬天则排第八位。

报告指出,湖面冰层的形成是一个比较复杂的过程,需要在零下15度的环境下连续上冻10到14天,才能形成12英寸以上的厚度,这是滑冰的安全厚度,这种适合滑冰的冰层被称作纯淨冰(Clear ice)。

还有一种冰叫做白冰( White ice)或者雪冰 (snow ice)是由雪和水混合冻结形成的冰,里面含有大量空气,所以呈现不透明的乳白色,其强度也不高,低于纯淨冰。就多伦多来说,连续10到14天保持零下15度的情况不多,因此不具备形成纯淨冰的自然条件。此外,多伦多降雪频繁 ,积雪会在冰面上形成一个棉被一样的覆盖层,会道致积雪下面的冰层融化。为了保证冰层的坚固 ,需要及时、尽快地清理掉冰面的积雪,以防止形成强度不高的白色冰。

 因此,为了保证冰面能安全地滑冰,需要一系列准备工作和专业的技术人员做保障。不仅仅是简单地测量冰层厚度,还要分析冰层的构成,厚度并不是唯一的安全指标,强度也同样重要。

在日趋暖冬的大环境下,加上多伦多城市的温岛效应,城市冬季的温度将会继续保持居高不下,结冰所需的天数更难保证,冰层将会更加脆弱,这就会要求监测人员在滑冰场开放季每天都要监测冰况,能在池塘冰面上滑冰的天数也就7到10天之间。

其他城市如何管?

多伦多周边的城市对于自然水塘冰面滑冰的规定各不相同。

在烈治文山市,允许居民们到有市政人员监管和清理冰面的Mill Pond滑冰,要求是冰面厚度在8英寸以上时,但没有救生员。

万锦市以前曾经允许在Too Good Pond冰面滑冰,但最近几年也禁止了。只有在特殊情况下,市政府认为没有危险时,让居民自担风险在那里溜冰。《加拿大都市报》记者到该冰面采访的时候发现有人 将中间清理出一块冰场,池塘边上还有禁止进入开展冰上活动的警示牌。两名少女刚刚滑完冰离开,她们也不知道谁清理的冰场。这个冰场的冰层就属于强度不高的不透明雪冰,但走在上面并无恐惧感。

至于渥太华丽都运河滑冰场,该项目是由联邦政府加拿大国家首都委员会(National Capital Commission)负责,为了保证冰面的安全,雇佣3名员工监控冰情。他们配备了防寒救生衣,工作时需要系安全绳,另一端是一辆停在岸边无冰场地上,重量在0.75吨以上的工作车。勘测冰情时2名工作人员在冰面上使用探杆探冰,还有一人在岸边使用对讲机和目视观察保证他们的安全,在需要的时候予以施救。

该运河的冰面是渥太华仅有的对公众开放的自然冰面,其他水塘、河流、湖泊等冰面上也都禁止溜冰。该运河冰面每年视实际情况在1月到2月末之间开放,每年维护耗资185万元。

每年的准备工作在10月份就开始,首先要降低水位,然后再安装一些设施。冰面安全委员会由一名工程师、一名测量员和一名安全员组成,当冰层厚度达到12英寸才会开放。冰面上每隔15米鑽一个测量冰层厚度的孔,每一个孔都在地图上做好标识。按照规定,8英寸时工作人员可以走动,12英寸以上才符合公众安全滑冰的标准。 他们的官方网站每天更新两次,以便及时告知公众是否可以到运河溜冰。

争取做到冰上零事故

丽都运河冰场项目运营多年来一直没有事故发生,但在2014年两名多伦多女子在规定区域外溜冰,其中一人不慎落入破裂的冰水中。回望多伦多,居民陷入冰水中最为典型的案例时发生在2006年12月的一起事故,两名分别是11和15岁的男孩,在Finch和Morningside附近居民区的一个泄洪池塘的冰面上落水。

过去10年在高地公园Grenadier Pond冰面上发生过两起事故,一次在2003年,一名滑冰者在滑冰时脚踝骨折。尽管当时池塘边上竖有禁止滑冰的标牌,这名受伤者还是起诉市政府要求赔偿。这场官司持续到2009年,法官判定诉讼不成立,市政府并没有赔偿。

2007年,Global News摄制组在Grenadier Pond拍摄关于冰上活动具有潜在危险新闻时,正巧拍到一名女性一条腿穿破冰层陷入水中,一直陷到臀部。当时的气温是零下15度,按理说冰层已经非常结实适合滑冰,但依然发生了这种事故。

多伦多警队水警队警员Richard Baker表示,本季入冬以来多伦多还没有发生过冰上事故。

不可忽略的湖面安全

冰面曾经是早期加拿大人主要的冬季交通渠道,在森林遍布没有道路的蛮荒时代,冬季交通运输主要依靠河流、湖泊冰面形成的网络。到了现代,冰面逐步成为人们冬季休闲娱乐的场所,只有北部地区没有道路的居民点、工业林业作业点、休闲区,依然使用冰河作为冬季的公路。冰上活动需要周密计划,安省在25年冰上运输的历史上,有3名货车司机在冰上事故中死亡。

安省基建行业健康和安全协会(IHSA(Infrastructure health and safety Association))在2014年1月发行过一份名为《冰上作业安全手册》的工作指南,详细讲述了安省冰上建设活动中设计的安全问题,其中一些常识也可对我们日常生活有一定的帮助。

该手册指出,根据加拿大红十字会2006年的数据,在1990年到2000年之间,加拿大全国有447人死于冰上相关的活动,大部分是冰上娱乐活动。其中246人死于雪橇摩托,150人死于冰上非机动车辆事故,51人死于冰上车辆相关的活动。

冰河和湖泊上面的冰一般呈现蓝色,主要是因为能透过冰层看到下面的水。120公斤的人在冰上行走至少需要10厘米厚的冰,冰上雪橇需要至少18厘米的冰层,4驱皮卡车需要至少38厘米厚的冰。

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多伦多已经够冷了,但安大略湖滨还是没有结冰

自建户外冰场

基于多伦多有丰富的室内外冰场资源,在世界上都处于领先地位,出于安全的考量,多伦多市 (Toronto’s Parks Municipal Code -608)禁止在自然水域形成的冰面溜冰,包括安大略湖、河流、小湖面和池塘等。

多伦多人也不必担心没处溜冰,冰球作为加拿大的国球,多伦多市就有40个室内冰球场馆,内含48块冰球场。此外市政府还为市民提供52个室外人工溜冰场,包含35块冰球场,30块休闲溜冰场。多伦多市政府拥有9个冰球馆,内设15块冰球场地。相当于每53,846人有一块户外人工溜冰场,全国来看名列第一,埃德蒙顿是每125,428人一块,名列第二。除了市政府资金之外,2014年还得到Canadian Tire和Scotiabank的赞助,2015年得到Maple Leaf Sports and Entertainment (MLSE) 和 Tim Hortons的资助。

2014-2015年冬季对29个冰场的统计显示,有73,840名滑冰者使用冰场,还吸引了8,359名旁观者。

最高峰的是2015年2月28日(周六)有7721人溜冰,人数最少的一次是2015年3月20日(周五)有1147人。

多伦多市以往每年由社区热心人士开辟的天然溜冰场在30到40个左右,2016年达到破纪录的55个。这些溜冰场给人一种回归自然的溜冰感受,但风险也需要自我承担,因此要做足安全准备。

这些天然冰场的修建需要事先提出申请,得到多伦多市公园管理局的批准、指道和的帮助才能完成。按照要求,社区成员希望建造自然冰场,首先需要有至少6名成员组成的一个委员会,将负责筹建、蓄水、除雪、监管等事物。然后填写一个申请表,写明修建地点等信息,每年申请的最后期限是11月15日。据悉,户外冰场造冰需要连续3天白天在摄氏5度的低温(或者更冷),晚间在零度以下的条件。

作者:加拿大都市网  李海涛

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