大麻明年將合法化 政府如何徵稅?

加拿大都市网

A vendor sells marijuana during the annual 4/20 marijuana event at Sunset Beach in Vancouver, British Columbia, Canada April 20, 2017. REUTERS/Jason Redmond

■聯邦政府的建議之一,是向每克休閑和藥用大麻抽稅一元。 資料圖片

■貝理爾指聯邦政府的大麻徵稅計劃合理。 加通社

綜合報道

聯邦政府公布明年全國大麻合法化後的建議稅收安排,並展開公眾諮詢。計劃建議向娛樂用和藥用大麻每克抽稅一元、或以零售價的10%作為稅款,以金額較高者為準,估計每年最多可帶來額外10億元收入,由聯邦政府和省及地方政府五五分帳。

根據聯邦政府提出的框架,兩級政府的銷售稅,將以已徵收大麻消費稅後的零售價計算。以安省為例,若每克大麻售8元,加上一元大麻消費稅和1.17元統一銷售稅(HST),最終售價將為10.17元。
公眾諮詢期將於12月7日屆滿,同月11日及12日,聯邦和省與地方政府將於渥京召開會議,討論諮詢中蒐集得來的意見。

韋恩不滿五五分帳

負責大麻合法化工作的國會議員貝理爾(Bill Blair)認為稅收水平合適,符合政府保持合法大麻價格低廉、以與非法市場競爭的目標,同時又不會創造令一般人使用和購買大麻的誘因。

各省政府對稅收均分的建議似乎有保留,安省省長韋恩稱她已清楚向聯邦政府表明,建議框架不適用於安省,因為相關開支將要由省府和各市府承擔,須就稅製作大幅討論。

賀維學會(C.D. Howe Institute)政策分析員Rosalie Wyonch則認為聯邦政府的方案合理,令合法大麻的最終售價,能與黑市大麻競爭,又警告若省府最終決定收取高於聯邦政府建議水平的稅款,會令合法大麻價格失去吸引力,反而減少相關稅金收入,同時推高執法成本。

有病人組織和國內持牌大麻生產商,反對向藥用大麻徵收大麻稅,認為大麻本身是合法藥物,徵稅會加重病人負擔,也會侵蝕醫療大麻系統,指藥用大麻應與大部分處方藥物一視同仁獲免稅安排。

指年輕人追求快感 社工憂黑市大麻加料

聯邦政府周五公布,大麻合法化後徵稅安排。有輔導邊緣青年的人士認為,雖然可以打亂黑市,但可能衍生強力大麻的問題。

溫哥華Opendoor事工行政主任盧健恆周五接受A1中文電台時事節目《A1出擊》訪問時表示,渥太華建議每克徵收至少1元消費稅出乎他意料之外地低,可以與黑市競爭,打亂不少黑市,令他們無利可圖,令部分人退出市場。但他認為,始終未必能杜絕黑市,因為黑市定價毋須加上稅收,而且他們可以有變通方法。

他表示,價錢不是決定是否多人買大麻的關鍵,反而是快感。他解釋,吸食大麻的年輕人追求是否能從中得到快感,不法之徒日後為了與合法出售大麻的店鋪競爭,可能會在大麻中添加芬太尼等其他物質,並標榜他們的產品能帶來比合法大麻更多快感,到時國民又可能向黑市買大麻,但這類大麻都是危險的。合法大麻店為了競爭,可能會推出純度較高的強力版大麻,讓初次或長期吸食大麻人士,購買不同強度的大麻,類似情況在美國已經出現。

他又擔心,就算安省透過安省酒管局負責大麻銷售,會否令一些曾經在黑市負責帶貨的年輕人,以自己曾經從事大麻銷售的經驗去應徵相關職位。

盧健恆又認為,聯邦政府的徵稅計劃已經包括貨勞稅,為庫房帶來稅收。若大麻合法化的目的不是為了錢,為何又要與省份平分稅收,而不把所有收入,下放給省及市政府,因為兩級政府負責的事務較多,例如執法等。

安省和多倫多市政府周五都不滿聯邦政府建議,與省份平分稅收的安排。安省財政廳長蘇善民認為,渥太華與省份平分稅收不合理及不足夠。

但萬錦市議員何胡景認為,渥太華毋須與市政府分享大麻稅收,因為這是聯邦議題,渥太華收稅是天經地義。稅收有時也不是按政府工作多少,去決定攤分比率,因為政府收取稅款後,也可以用作其他事,市府也可以透過地稅去徵收相關開支。

但烈治文山市議員陳志輝認為,渥太華應該與市府分享稅收,因為這是典型把費用下放給地方,要他們負責原本不是市府負責的職責。全國有六成警隊費用,都是由地區政府負責。無論在執法、教育或公共衛生等實際工作都是由省及市府做。

資料來源:加通社

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