怎么阻止枪案暴力?苏格兰警方做法值得借鉴

加拿大都市网

SOURCE都市报

作者:德胜

多伦多近期发生的多起暴力案件,包括枪击、驾车袭击等惨案,引起公众的特别关注。多伦多市政府和警方也积极与省和联邦政府磋商,接连推出多项措施,意图打击犯罪,管控枪支。解决暴力犯罪是个复杂的问题,需要多方面、平衡的解决办法。不仅提出加强警力,对犯罪团伙予以震慑,同时也需要从社会和精神健康层面入手,从根源消除犯罪行为滋生的因素。其中一个引起笔者注意的问题,是将消除犯罪以一个公共健康的方式来审视和入手。

苏格兰警方所采取的策略,可以为加国提供借鉴。苏格兰曾经是个暴力犯罪比较严重的地区,2005年,一份联合国的报告将苏格兰列为发达国家中暴力最严重的地区之一;而在另一份报告中,苏格兰的首府格拉斯哥被称为欧洲的“谋杀之都”。苏格兰警方想尽了各种办法,加强惩罚、加大警方巡逻、盘查、拘留……,收效都不理想。

一个名叫凯莲‧麦克拉斯基的女警官开始引起了官方的注意。她是一个地方警局的情报分析部长,曾是名护士,但也是一名注册的犯罪心理学家。她提出的一份报告指出,传统的警察方式不能减少暴力,强烈建议要换一种方式(Do something different)。在上司“换一种方法试试”的情况下,麦克拉斯基受命组建一个消除暴力行动队(VRU),谁知这支部队越做越好,最终被上升到国家级别,成为全国打击罪案的中心。

VRU的网站介绍中指出,他们将暴力犯罪视为一种疾病,他们努力寻求“诊断”问题,分析原因,考察什么样的方式有效,对什么人有效,并制定解决方案。为了实现这一目标,苏格兰警方这一行动队与其他有关机构紧密合作,包括医疗健康、教育、毒瘾辅助、就业辅导,以及其他社会服务等。 “一份就业是阻挡子弹的最有力武器”,帮助处于边缘的年轻人重拾生活信心,促成他们放弃暴力活动,洗心革面,为他们寻找接受教育或就业的出路,就能防止他们滑向黑帮势力,成为黑帮组织的一员。也正因为他们涉及的协作广泛,他们所负责处理的暴力也进一步延伸:黑帮暴力属于他们管辖,家庭暴力、学校和工作场所里边的欺凌等等也跟他们有关。

VRU提出不仅要“压制”暴力犯罪,更需要“预防”暴力。暴力行为就像一个流行性传染病,在这座城市里横行,从一个人身上显现的暴力,有可能会在另一个人身上复现,从一群人感染到另一群人,冤冤相报。麦克拉斯基的团队发现,很多导致苏格兰暴力犯罪的起因,都不曾在警方的“执法”范围——贫穷、不平等、两极分化、动不动就以肌肉解决问题、酗酒等问题。

世界卫生组织曾经发出指引说:暴力是可以避免的,它所造成的伤害也是可以减低的,就像公共健康的努力可以预防和降低世界很多地方工作场所的伤亡、传染性疾病,以及因为食物或饮水污染而产生的疾病等等。

那些促成暴力反应的因素,不论是态度上、行为上,还是涉及大规模的社会、经济、政治和文化的状况等等,都可以改变。

预防和减除暴力犯罪的发生,不仅需要传统的警方加强执法,也需要从根源上解决问题,减少黑帮分子的人源、枪源和财源。

长期以来,苏格兰警方在VRU的努力下,确实取得了一些成绩。据报道,从VRU成立的十几年里,曾经被冠以“西欧谋杀之都”格拉斯哥已经把谋杀率下降了60%。整个苏格兰的黑帮势力呈现衰退趋势。

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