怎麼阻止槍案暴力?蘇格蘭警方做法值得借鑒

加拿大都市网

SOURCE都市报

作者:德勝

多倫多近期發生的多起暴力案件,包括槍擊、駕車襲擊等慘案,引起公眾的特別關注。多倫多市政府和警方也積極與省和聯邦政府磋商,接連推出多項措施,意圖打擊犯罪,管控槍支。解決暴力犯罪是個複雜的問題,需要多方面、平衡的解決辦法。不僅提出加強警力,對犯罪團伙予以震懾,同時也需要從社會和精神健康層面入手,從根源消除犯罪行為滋生的因素。其中一個引起筆者注意的問題,是將消除犯罪以一個公共健康的方式來審視和入手。

蘇格蘭警方所採取的策略,可以為加國提供借鑒。蘇格蘭曾經是個暴力犯罪比較嚴重的地區,2005年,一份聯合國的報告將蘇格蘭列為發達國家中暴力最嚴重的地區之一;而在另一份報告中,蘇格蘭的首府格拉斯哥被稱為歐洲的「謀殺之都」。蘇格蘭警方想盡了各種辦法,加強懲罰、加大警方巡邏、盤查、拘留……,收效都不理想。

一個名叫凱蓮‧麥克拉斯基的女警官開始引起了官方的注意。她是一個地方警局的情報分析部長,曾是名護士,但也是一名註冊的犯罪心理學家。她提出的一份報告指出,傳統的警察方式不能減少暴力,強烈建議要換一種方式(Do something different)。在上司「換一種方法試試」的情況下,麥克拉斯基受命組建一個消除暴力行動隊(VRU),誰知這支部隊越做越好,最終被上升到國家級別,成為全國打擊罪案的中心。

VRU的網站介紹中指出,他們將暴力犯罪視為一種疾病,他們努力尋求「診斷」問題,分析原因,考察什麼樣的方式有效,對什麼人有效,並制定解決方案。為了實現這一目標,蘇格蘭警方這一行動隊與其他有關機構緊密合作,包括醫療健康、教育、毒癮輔助、就業輔導,以及其他社會服務等。 「一份就業是阻擋子彈的最有力武器」,幫助處於邊緣的年輕人重拾生活信心,促成他們放棄暴力活動,洗心革面,為他們尋找接受教育或就業的出路,就能防止他們滑向黑幫勢力,成為黑幫組織的一員。也正因為他們涉及的協作廣泛,他們所負責處理的暴力也進一步延伸:黑幫暴力屬於他們管轄,家庭暴力、學校和工作場所裡邊的欺凌等等也跟他們有關。

VRU提出不僅要「壓制」暴力犯罪,更需要「預防」暴力。暴力行為就像一個流行性傳染病,在這座城市裡橫行,從一個人身上顯現的暴力,有可能會在另一個人身上復現,從一群人感染到另一群人,冤冤相報。麥克拉斯基的團隊發現,很多導致蘇格蘭暴力犯罪的起因,都不曾在警方的「執法」範圍——貧窮、不平等、兩極分化、動不動就以肌肉解決問題、酗酒等問題。

世界衛生組織曾經發出指引說:暴力是可以避免的,它所造成的傷害也是可以減低的,就像公共健康的努力可以預防和降低世界很多地方工作場所的傷亡、傳染性疾病,以及因為食物或飲水污染而產生的疾病等等。

那些促成暴力反應的因素,不論是態度上、行為上,還是涉及大規模的社會、經濟、政治和文化的狀況等等,都可以改變。

預防和減除暴力犯罪的發生,不僅需要傳統的警方加強執法,也需要從根源上解決問題,減少黑幫分子的人源、槍源和財源。

長期以來,蘇格蘭警方在VRU的努力下,確實取得了一些成績。據報道,從VRU成立的十幾年裡,曾經被冠以「西歐謀殺之都」格拉斯哥已經把謀殺率下降了60%。整個蘇格蘭的黑幫勢力呈現衰退趨勢。

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