非常规入境加国的难民 四年半共驱逐1994人!

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■■本国每年都驱逐很多非常规入境的难民申请者。星报资料图片
 

【加拿大都市网】由移民律师李克伦主编的最新一期《移民资讯汇编》(Lexbase),披露加拿大边境服务局(CBSA)自2017年4月至2021年10月期间,共驱逐近1,994位非常规入境难民申请人(irregular border crossers)。官员并解释了本国移民制度中,执行驱逐令的程序和做法。

Lexbase透过资讯自由法取得由移民部高级传媒顾问Dijana Custic,于去年10月26日提交的一份文件,向相关部门主管分享了移民部应CBSA要求,回应媒体询问时提供的有关信息。其中提到移民部和边境服务局驱逐非常规入境难民申请者的情况和程序。

文件显示,新冠疫情及由此造成的边境控制,对于驱逐行动带来很大不同。在疫情之前,每年就地遣返(Port of entry removal),即在入境口岸被宣布不准入境、须立即发出驱逐令并就地遣返的人数约有3,000人。而在加国边境封锁、禁止非必要旅行之后,这类遣返人数已显著下降。

2020年底恢复驱逐行动

边境服务局于2020年11月恢复驱逐行动。这主要是因于移民部和移民难民仲裁庭(IRB)开始恢复日常作业,以及协助移民部执行驱逐操作的业务伙伴恢复业务。

移民部数据指,在2017年4月1日至2021年10月7日之间,边境服务局共驱逐1,994位非常规入境者。其中2017年168人、2018年501人、2019年697人、2020年401人、2021年至10月7日共228人。

移民部表示,CBSA会尽量安排资源给难民申请人,包括被最终确定不符合入境资格的人士。

当一位难民申请人被IRB属下的“难民保护庭”(RPD)拒绝其申请后,当事人可能有资格向难民上诉庭(RAD)入纸上诉。通常情况下,如果其上诉再被驳回,当事人还有权入禀联邦法院,对移民部的决定进行司法复核。上述法律过程都需要时间,在此期间,边境局不能对当事人展开驱逐行动。

即使在上述法定程序都完成、且都对当事人不利后,边境局还要再考虑与驱逐有关的其他法律问题。其中最大一个是当事人没有有效的旅行文件。边境局要与各国驻加外交机构合作,为当事人取得这些文件。但是驻加外交机构要确认当事人抵加之前,的确是其所在国公民,以及他们是否符合颁发旅行文件的条件。在一些罕见情况下,要透过法律程序,来驱逐没有身份文件的人出加拿大。

除了旅行文件之外,边境局还要考虑其他问题,比如涉及到儿童的最佳利益,当事人的身体状况和医疗需求,以及其他可能阻碍驱逐的问题。如果是联邦难民申请者,还要经历遣返前风险评估(Pre-Removal Risk Assessment ,PRRA)。如果当事人入纸申请PRRA,则会被强制执行法定的暂缓驱逐令,边境局不能再进行遣返操作。星岛综合报道

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