特朗普全球開徵鋼鋁稅 南非欲用雞肉關稅來報復

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南非比勒陀利亞東郊一家養雞場養殖的肉雞。新華社資料圖片
星島日報
 

美國與南非多年來在禽肉進口議題上衝突不斷。美國長期以「食品安全」為由禁止南非禽肉進口,南非則指控美國低價傾銷雞肉並加征關稅,但後來畏於美國貿易報復而實施配額豁免。如今隨着美國總統特朗普針對全球開徵鋼鋁關稅,南非亦名列其中,南非家禽業者疾呼不公,要求政府全面恢復對於美國雞肉的進口關稅。

南非58歲的普利托里奧斯指出,他27年前興建第一座養雞場時,當時外國進口雞肉根本不成威脅。如今他旗下養雞場雖擴增至14家,但生意卻不如以往,他將原因歸咎於美國便宜的進口雞肉拖累整體價格:「我們的雞肉價格無法跟美國雞肉相比,他們的價格實在太低了,我國的家禽業根本任人宰割。」

據統計,自1995年至2015年的20年間,南非每年禽肉消費量暴增近3倍至200萬公噸以上,但當地產量增長遠不如進口速度,進口禽肉佔比高達1/4。

事實上,為了保護當地家禽業,南非政府在2000年時針對美國「帶骨雞肉」實施反傾銷關稅,每公斤雞肉課徵9.4南非鍰。

但在2015年時,南非同意放寬反傾銷關稅規定,允許「美國進口雞肉每年享有6.5萬公噸的豁免關稅配額」,以換取南非持續擁有「非洲成長暨機會法案」(AGOA)會員資格。AGOA是美國提供給非洲國家的貿易措施,會員國享有數千種產品輸往美國的零關稅優惠。

據估計,在「美國雞肉免關稅配額」政策實施後,南非禽肉業損失約6500個工作機會。當地禽肉業者史坦達表示:「為了顧全大局、繼續享有AGOA資格,我們只好讓步。這等於是為了保護國內其他產業而犧牲家禽業利益。」

然而,隨着特朗普奉行「美國優先」政策,決定對南非進口鋼鋁製品加征關稅,令南非禽肉業者相當不滿、開始翻舊賬。

家禽業者表示,南非鋁製品進口至美國原本適用AGOA零關稅規定,但特朗普政府卻強行徵收關稅,那2015年雙方談妥的雞肉進口協議也該一筆勾消。

南非禽肉協會(SAPA)今年8月時更向政府提告,要求全面恢復對於美國雞肉的進口關稅。但南非政府擔心,美國恐再度以取消AGOA成員國資格作為威脅,若美國恢復南非出口至該國總值近20億美元的商品關稅,這對於南非整體經濟將帶來巨大衝擊,因此遲遲不敢對美國展開貿易報復。

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