星岛日报综合报道
早年安省推行“警方街头截查制度”（Carding System）备受争议，前省府委任上诉庭法官托诺治作为期一年走访安省各区的咨询工作，他昨日公布报告，指随机式“警方街头截查制度”理应废除，但警员在有合理怀疑的非随机性截查仍具保护社区价值，他认同制度实行后，非裔、原住民及深色人种遭截查机会不成比例地多。
加通社报道，经过约1年走访安省不同社区及城市的安省上诉法院法官托诺治（Justice Michael Tulloch）昨日表示，早于除夕日完成了整份长达300多页的独立调查报告，在整个咨询阶段，他与逾2,200名关注“警方街头截查制度”的社区人士会面，包括来自34个省内执法机关的代表，且收到超过100份书面意见。
托诺治法官表示“警方街头截查制度”推行之原意，是透过截查一些怀疑对社区安全构成威胁人士，从而预早阻止罪案发生，然而实行后，却出现有警方人员在毫无合理怀疑下，随意截查一些他们认为该截查的人士，使公众对制度感到混乱，更令一些族群感到遭执法人员针对。
部分社区警民关系跌至冰点
他提到在实施此制度前，警务人员必须受训，警队也必须有清晰执行定义，哪些人才应该被截查；然而制度实施后，执法人员却出现随意截停、查问甚至纪录个人资料之行为，更出现有警务人员纯粹单凭直觉，“认为”被截查者有可疑而将其截停查问。
托诺治说，根据安省执法机关所提供之资料，被截查及纪录者虽然有不同社区及肤色者，然而原住民、黑人及拥深肤色人士被截查比率确是不成比例的多，这方面于整个咨询过程中，最多社区人士关注的焦点，也是此制度实行时所带来之困扰。
报告强调警方街头截查行动绝不能依据种族或外貌打扮等，充满著歧视与偏见的眼光，而随机截停没有任何可疑行为的市民；报告重申，应该废除这种单靠执法人员“直觉无凭”的抽样式截查应废除禁止。
托诺治认为有执法单位直指因为“警方街头截查制度”遭叫停，令枪击案数字在2018年猛升，此说法毫无根据；他认为要维系社区安全罪案率下跌，并非依赖执法人员截查他们相信的可疑者，而是靠警民合作与互信，截查制度导致部分社区的警民关系跌至冰点。
报告提103项建议促修改
他在报告中提出103项建议，务求将自2017年起实施的“警方街头截查制度”变得更完善，包括将制度由负评变成正评；建议警方在执行此制度时，以建立社区关系为主要目标；前线警员执行时不得以收集对方个人资料作为情报及调查之用。
建议亦要求警队必须就“可疑行为”作出定义，警方必须有充分与客观理据，才可向被截查对象查问个人资料；要求各支省内执法机关，必须向警员提供指导性的充足训练，警员截查市民时需第一时间垂询对方，而警员在询问被截停对象时，不能以感到对方可疑的偏见口吻查询。
托诺治在咨询过程中，不相信随机及毫无焦点的街头截查制度，对缔造安全社区带来任何好处，强烈建议省府废除。
