星岛日报讯
欧盟峰会28日起在比利时布鲁塞尔登场，若欧盟成员国未能就移民协议达成共识，德国总理默克尔的政权恐将岌岌可危。处境艰难的德国总理默克尔表示，难民问题可能会决定欧盟未来的命运。不过意大利总理孔蒂则反驳道，如果欧盟难民政策不进行重大改革，他不会为峰会声明背书。
这场峰会在警惕气氛中登场。有人警告，难民问题所引发的紧张情势越演越烈，让默克尔的政治前途面临危机，若欧盟28国领袖处理失败，将让独裁主义和“反欧”运动得利。
难民危机自2015年爆发迄今，抵达欧洲的难民已大幅减少。本次欧盟峰会原本以英国脱欧为主要议程，但6月初载着629名非洲等国难民的人道救援船“水瓶座号”，接连遭意大利和马耳他拒于门外，被迫成为海上人球，掀起法、意龃龉，凸显欧盟内部对难民议题的分裂立场，也让峰会焦点急转直下。
此次峰会集中讨论解决难民问题，欧盟领袖希望能在峰会上，通过在欧洲以外国家、最可能是在非洲设立难民“登陆平台”，甄别难民身分。不过对于登陆平台会采取何种形式，欧盟官员却闪烁其词。摩洛哥表明对计划无兴趣，认为并非解决问题的方法。德国总理默克尔说，需要向接收大量难民的国家提供协助，亦不能让难民选择到那个国家申请庇护。收容大量难民的意大利，总理孔特说，期望见到实质行动，从根本上修订欧盟的难民政策。
中央社报道，默克尔在出席欧盟峰会前，对德国国会表示：“欧洲面临许多挑战，但难民最终可能会决定欧洲的命运。”峰会结论草稿显示，为了给默克尔交代，欧盟领袖预料会同意“密切合作”阻止难民二次迁移，但用字遣词可能不像默克尔所希望的那么强烈。欧盟16国上周末已就移民问题召开紧急会议，希望峰会前取得共识，但徒劳无功。
难民潮或成欧盟瓦解催命符
在债务危机挥之不去，欧洲民粹主义抬头，与美国贸易战情势升温，以及与英国的脱欧协商踉踉跄跄，再加上移民争端撕裂内部，让欧盟几乎摇摇欲坠。欧盟执委会主席容克坦言，“欧盟愈来愈脆弱，裂痕面积持续扩大”。
容克的话并不是危言耸听：欧盟成员之间的确有严重而且多方面的分歧。
BBC报道，难民问题正是分化欧盟各国的主因。意大利和希腊等位于欧洲南部的欧盟成员国都在抱怨，其他欧盟国家没有帮忙，令他们要独力处理难民问题。其他欧盟国家却反指这些南部成员国没有好好巡逻地中海阻截难民，在过去甚至让这些难民成功抵达德国、奥地利和瑞典等比较富裕的欧洲国家。
主要位于欧盟东部的新成员同时也在抱怨，自己加入欧盟时并没有同意欧盟的“人人为我，我为人人”的理念，当德国和意大利要求他们伸出援手时，毅然拒绝。
抵达欧洲的难民数近年慢慢下降，但这而不代表欧盟公众忘记了这个问题。相反，这个议题在欧盟各国继续引起注意，要求以严厉手段打击难民潮的声音也席卷各地，让匈牙利总理维克托．欧尔班等“疑欧派”更勇于表达自己的立场。即将成为欧洲理事会轮任主席奥地利总理库尔茨就任后，大概会把处理难民问题视为首要任务。
外界仍然视德国总理默克尔为欧洲最有影响力的领袖，她在峰会期间大概也会努力推动各国就难民问题达成共识，但要求把难民拒于门外的欧盟领袖正慢慢增多。
