专家:死抱住NAFTA仲裁机制无意义 国际裁决更重要

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特朗普

■■特朗普经常不遵守规则,令加拿大在NAFTA谈判中面对一定挑战。加通社

星岛日报综合报道

总理杜鲁多划出的《北美自由贸易协定》(NAFTA)谈判底线,是必须要有双边贸易仲裁机制和保护加拿大文化产业的条款。杜鲁多还特别指出,由于美国总统特朗普经常不遵守规则,所以在NAFTA改进版中有双边贸易仲裁机制条款,是加拿大必须要有的自我保护措施。不过有研究加美国贸易专家认为,双边贸易仲裁机制不如国际裁决重要,死抱不放其实是丢了西瓜捡了芝麻。

代表加拿大方参与修改NAFTA贸易谈判的外交部长方慧兰(Chrystia Freeland)前日(9月5日)向记者说,同意杜鲁多所划出的谈判底线;并说在刚刚恢复的加美修改NAFTA贸易谈判中,双方都显示了建设性态度;她还用自己生孩子的经验来形容这次谈判,她称,虽然每次宫缩都带来阵痛,不知道要经历多少次阵痛才能生出孩子,但每经历一次阵痛也就离孩子的出生更近一步。

特朗普则继续炮轰NAFTA,说美国过去接受的NAFTA是非常愚蠢的协定;又称自己不是指责加拿大,更是喜欢加拿大;但面对太多国家占美国便宜的问题,他作为美国总统要停止这种事情。

研究加拿大和美国贸易问题的美国智库Cato Institute的专家李斯达(Simon Lester)认为,加拿大死抱住双边贸易仲裁机制,其实是丢了西瓜捡了芝麻。

“第19章”或违美国宪法

他强调,虽然特朗普不按常理出牌是事实,但被称为NAFTA第19章的双边委员会贸易仲裁机制,其实并没有NAFTA第20章,国与国之间贸易争端的裁决机制重要。

李斯达指,从过去多年的实践来看,加国虽多次使用“第19章”的双边仲裁机制,处理与美国的软木贸易争端,但这一仲裁机制并没有让加国免于美方施加的惩罚性关税制裁;而且加拿大完全可以用美国的司法系统,以及上诉系统去打赢官司,死抱住“第19章”实在是没有意义。

李斯达还透露,NAFTA第19章有一个本质上的弱点,就是很可能会被法庭裁定违宪。因为美国宪法明确指出,只有美国的联邦法庭才能解释美国的法律;从这一点来看,有外国人参加组成的双边贸易仲裁委员会,诠释美国法律很可能是违法了美国宪法。

李斯达认为,虽然特朗普一直表示他很讨厌加美墨三国共同签署的NAFTA,说加拿大不合作,美就与墨单独签署自贸协议,但美国国会希望看到自由贸易协议有加拿大的参与,只要加国显示出愿意做出一些妥协以换取达成协议的诚意和灵活性,美国国会就不会让特朗普政府在自由贸易问题上,故意刁难加拿大的事情发生。

资料来源:加拿大国际广播电台(RCI)

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