记者走访约克郡某小区，发现一家居民把前院双车辆的停车道改为三车辆停车道，去掉草坪改为水泥地拓宽路面。
本报记者：文琪
在加拿大，新移民最大的成功感，莫过是购物业做房东了。为自己购置一个带庭院的的房子，这些在中国只有富豪会想的事情，在加拿大，平常打工族努力一把就能梦想成真。异国他乡，有一套带前后花园的房子，同胞们多半会自力更生、撸起袖子干装修，殊不知，你的后院不一定就是你作主，Not in my backyard也不见得理直气壮。
提到房屋，可能人们更为关注的是房价的升降、宅院的大小、房龄和格局。购置带庭院的房屋后，许多人都欣喜终于有了属于自己的一块地，不禁想对自家房屋的前后院做一些园艺和装修。也许很少有民众能够关注到在前后院铺砖、砌水泥地等改造行为会对环境、雨水流量和邻居所产生的影响。也正是因为每家每户不经意的改造，逐渐对市政雨水管网产生了压力，因而近年来许多市政区域都向居民开始收取一定的雨水（storm water）处理费用。前后院的改造究竟如何才能不影响环境和四邻？如何减少自家雨水的迳流量？如何减少账单上的雨水处理费用？如何发现自家房屋有被淹的可能？相信是许多新老移民需要了解的话题。
防水防涝防装修
《加拿大都市报》近日接到万锦市居民王先生反映的问题。王先生发现所住小区许多邻居的前后院都涉嫌违规改建方面的问题。因为庭院改建在市政附例（Regional Bylaw）里是有规限的，很多人可能并不知道去掉草地，在后院铺满砖头对环境和雨水的处理所产生的影响。
王先生本身是做市政水处理工程设计咨询工作的，同时还是加拿大华人环境与市政专业人士协会（CCEMP Chinese Canadian environment and municipal professionals）理事。王先生在接受本周专访时称“我每天在小区裡面散步，发现如果一条街上有一个人做了后院铺砖，周围的邻居就都跟上了。以前零星地看到这种施工，现在几乎这一条街裡面到处都在做，尤其是不少改造明显超出了附例规定。我是搞和水相关的工作的，所以对这个东西很关注。按道理讲，如果做这个前后院工程，有人举报，市政来查，大面积铺砌不仅会被罚款，还会要求整改。我提出这个事，是因为绝大部分的人没有技术工程的概念。他觉得我在自己在后院做工程和别人没有关系。做这些工程的人一是为了好看，二是懒惰，不愿意打理草坪。这种情况不是说都是我们华人在做，也有其他族裔。这些人如果花几万块做了一个很讲究的后院，政府来查罚款让拆，弄得大家都不高兴。所以我认为应该从舆论上加以引道，要让大家知道这个事不能做，要做就要符合规矩。”
万锦市市议员李国贤
万锦市市议员李国贤在接受本报记者访问时表示，过去两年万锦市花了很多钱处理雨水过多道致的淹水问题。“下大雨的时候，地势较低的地区常常淹水。我们政府两年前批了一笔钱处理这个问题。常淹水的区域的人自己付钱处理雨水的话压力很大，最后市政府作出决定，每个区都有可能会遇到淹水的问题，就让每个万锦市市民都付雨水处理费。这个项目已经通过，去年底已经开始了，由整个万锦市居民分摊。因为这个问题，万锦市连续两年加了税，大概一半的钱都拿来用以防止水灾相关的事。这笔费用至少是400万。”
王先生提供的所在小区的邻居在后院进行的去除草坪、铺砖改造工程。
王先生对记者表示，很多居民可能对雨水和环境方面的知识匮乏，并不了解雨水流动过程中外界环境的改变可能带来的影响。 “降雨不仅会渗透到地底下去，还会蒸发和产生迳流。迳流就是雨水降落后，沿著地面彙流的这部分。如果是流过草地、植被、或松散的土，只有30%能够产生径流，也就是说30%能排到下游的设施裡去，而剩下的就都被这些地面吸收了。如果经过铺砌硬化以后，比如说盖了房子、铺了砖、或者做了混凝土路面以后，这个迳流系数就从0.3提高到0.9，产生的流量会翻倍。可是城市市政的雨水管网的能力是按照没有开发以前的自然状态作为基础的。”
王先生提出了加拿大政府在对开发商开发土地过程中，对环境产生影响的相关硬性规定。“按照加拿大的小区（subdivision）规划的原则，有一个叫低影响发展（LID，low impact development）的理念和模式，它是指以最大限度降低城市在开发过程中对环境所产生的负面影响。这个环境是指地面迳流和积水的概念。它不能超过、或改变原来的情况。小区的开发商因为开发所造成的迳流变化，必须在小区内通过雨水调蓄处理设施（Storm water management facility）去消化和吸收。这是政府的规定。比如说小区内的水塘、水池、水坑、人工湖等都具有雨水调蓄和处理功能。一方面是它可以提供更多的渗流，再一方面可以提供更多的调节容积。当下雨时，流量一旦突然增加，可以保持在这裡，再慢慢放到市政管网裡去。”
王先生提供的所在小区的邻居在后院进行的去除草坪、铺砖改造工程。
你家装修，贻害全区
但是，这些先期的设计并没有考虑到后期人们会对自家庭院再进行改造。“我们买房可能觉得后面有个池塘很好，但其实池塘就是调蓄雨水的作用。开发商设计这个东西的条件是根据小区裡增加的路面、屋面以及人行道，算一个平均的迳流系数，问题是我们在使用的过程中改变了原来初始的设计条件，开发商并没有考虑各家会把后院全都铺上。所以许多城市的附例（by law）中，规定前院铺砌的面积，花砖（interlock）也好，车道（driveway）也好，它占的面积不能超过一定特定的比例。后院的规定就更严格，比例更小。原则上是不允许你全都铺的。
因为全都铺开以后，从市政上看就增加了城市的负担，这是他们本来的设计裡就没有的。从邻居来讲，在一个小区有的人住得地势高，有的人住得地势低，如果大家都铺了砖头以后，势必造成水塘的能力不够负担，住在地势低的人被水淹的机率就更大，就倒霉。所以这种事情是损人利己的。”
李国贤对此王先生的说法表示认同。“我们那个区华人特别多，很多人都去掉草坪铺砖，这个现像很普遍，80%以上都是华人做的。我也会和附例官员说过要多去查，但是他们常常人手不够。
省府出台许多新的政策需要附例官员去检查，所以他们的工作一直在增多，我们也需要增加人手。”
现在虽然人们对于市政附例都逐渐有了更多的概念，但仍然有很多人有这种错误的做法。王先生认为，“一是大家觉得没人管，二是很多人觉得这个事情跟别人没关系，只和政府有关系。只要政府不说我，我就没事儿。但事实是他的邻居和它住户都可能受到侵害。”
记者提及是否短期内看不到受侵害的迹像，王先生表示“不一定，取决于原有的地势，再一个取决于有多少比例这样铺砖。迳流系数徒增三倍不说，也与当时的天气、地形地势、以及下游的排水条件有关。如果赶上特大暴雨，可能原本不淹水的地方就淹了，造成个人损失。”记者问到是否有观察到所在小区谁家被淹了，王先生表示没有看到，但是有这个可能性。“因为这个东西不是很容易被注意到。”
提及有什么迹像可以表明自家有被淹的迹像，王先生则称需要细心观察。“排水系统通常在住户周围都有一些明沟、池塘之类的。要观察它们的水位和你的关系。如果平时都是干的，现在涨得很快，经常就是满的，甚至大雨来之前就是满的，再来雨的话可能就涨起来满溢了。地势低的住户必然会受到影响。”
省市标准目标一致
安省环保局环境审批部废水雨水组资深工程师、项目经理张月锋在接受《加拿大都市报》记者专访时表示，“雨水的管理方面市政府这一级管得更多一些。市政府通常会对整个市府做一些整体规划（master plan）。王先生提到的开发商要建一个小区需要做好各种设计，包括污水、雨水、饮用水都是设计好然后市政府审批的，这些会纳入到整体规划中。任何的一个小区都会造一个水塘一样的雨水管理系统，通过雨水管网把雨水处理到水塘裡面的。水塘也有不同的种类，有湿池塘（wet bond），下大雨的时候有积水但是不会排放出去，会往掉下渗透。还有干池塘（dry pond），是渗透型（ infiltration）的，主要用的是松土，下面有管道（pipe）往地下渗透。”
至于为何每个市政区域的附例会有所不同，张月锋表示整体的标准是一样的。“其实基本条件是一致的。雨水其实就是一个质量控制（quality control）和数量控制（quantity control）。质量控制就是达到80%的总悬浮固体物（TFS，total suspended removal）；数量控制是小区造好以后从你的小区流出去的水量不能增加，和你没造之前比只能是少于或同等，这个标准全省是统一的。如果你的土是比较容易渗透的，你可以用干池塘；如果土是黏土，渗透性不行，就用湿池塘；还有一些没有地方造池塘，就可以用一些生态截流系统（bioswales）。比如说多伦多市中心，不可能有地方做大的水塘，他们就做花坛，看上去是花坛，但其实是雨水处理系统，中间可能有树、周围有花，是长方形的。还有很多措施在慢慢施行，比如很多停车场都是水泥地不渗透水，但是可以选择铺的有孔的地面，可以渗水的，就能往地底下去了。不同的方法有许多，但是标准、目的是一样的，就是雨水的排量有控制。省政府只设置这两个标准，具体怎么设计，是每个城市自己去做的。我们只能把握大方向，市政府按照自己的条理去设计。”
张月锋进一步表示，在雨水的控制上市政府的作用更大，省政府做得不是很够。“我们在雨水方面的工作是落后于市政府的。1999年省政府开始出一些指道标准（guidelines）和一些设计指道，现在使用的版本还是2003年的，已经是落伍的了。省政府一直没有经费去更新。现在正在做一些工作，但还没有做完。但是很多级市政府比如基秦拿（kitchener）、密西沙加、多伦多、甚至多伦多及地区天然资源保护局（TRCA ，Toronto regional conservation authority）他们这一块做的比我们省政府都要好。我们的精力和资金都很有限，没有足够的人员。”
记者为此追问既然省政府的工作落后，还如何给大家提供指引？张月锋表示监管还是省政府在监管的。“很多的小区的雨水是集中处理的。每家每户的雨水排到市政的雨水官网裡，再到池塘裡面去处理。这个池塘是我们省政府监督的，但运行是市政府运行的。我们要审查他们的设计，审完以后给一个批准就可以去建造。造好后运行过程中省政府的分支、地方办公室（district office）会去抽查，会派人去现场看他们运行怎么样，或者去取样，还会让市政府提供资料证明做了什么维护和测试。省府的主要职责是制定法规以及工程的设计。”
政府执罚难度大
由于现在在后院铺砌砖头的人家很多，记者问及张月锋省府是否有注意到这些情况，张月锋表示“每家每户的问题是市政府去监管。渗透系数这个是定好的，不能随便改变的。如果你做了改变，后院都铺上砖头，或弄成水泥，你的不渗透性增大了，流量也就大了。如果家家户户都这么做，流到市政府管网的水塘就要淹了，这会道致小区公路淹水、住户的地下室会漏水、水土流失等问题，还有个大家都容易忽略的问题，就是雨水中有磷，磷排放的增加，会造成负营养的问题。安省的五大湖水质现在很差，藻类增多，很多水都绿了，危害是很大的。建议大家在改动后院前一定事先向所在区域的市政府咨询再动工。不是说我们不能铺砖、不能铺水泥，而是你要找到一个办法保持平衡。”
由于大多数人对附例具体条例的不清晰，李国贤认为，居民应尽可能多地去市政厅咨询。“所有施工之前，来市府申请一下是最好的，或者来问一问，是不是需要申请许可才能动工。会有人详细来跟你讲。到市政府建设部门、附例部门去问，一定要有个确认（confirmation）和你说没有问题。没有这个确认自己做了不符合规定再被查就麻烦了。”
对于那些已经对后院做了改动、花费大价钱铺砖的人家，张月锋表示也不是没有补救措施。“其实有很多办法，比如说，我后院铺了水泥地，我可以弄一个生态截流系统，其实就是花坛，渗水性很强。坡度做好，把雨水从水泥地上收集起来通过花坛渗透到地下去。”
记者随即提问在后院种树会有帮助吗？张月锋表示不一定。“因为我们不可能在后院搞森林，只种一、两颗树，不解决问题。但是很多人家可以把屋顶的积水用桶收集起来，拿来浇花。独立屋之间有过道，你可以铺上石子和沙子，它们是很好的渗水的东西。把草地弄掉了的人家铺石子和沙子也是很好的补救措施，这样可以把增加的流量去掉，不给市政府的官网造成压力和负担。”
张月锋进一步表示，现在很多的联排屋，后院都是连著的，排水更加困难和不便。“这些人家很多都是后院挖了一个小沟，在篱笆前面和后院之间。因为它们不像独立屋，中间是有空隙的。联排屋是排不了的，只能沿著篱笆排。你的水排到下一家，下一家再去下下家，这样连下去。如果你把你的后院改造改变了渗透性，可能就会影响到邻居。你家的水量大了有时候可能把沟堵了，水会积起来，就会漏到地下室。这种对邻居的影响很大。可能起初看不出来，但是渐渐会有影响。我建议大家，当下除了关注房价，更应该关注我们的居住环境，多为他人考虑。”
收集雨水 造福大
王先生对《加拿大都市报》记者表示，现在已经有一些市政府对个人收集雨水给予奖励（credit）。“你排的少了，或者你按照政府的技术标准去做一些设施，让水渗到地下去，不产生迳流或者减少迳流，政府会给予一些奖励。这个东西的意义是积极地推动大家对环保的了解，但是会给很多人一种错觉。有人觉得这个事我不做正常，做了就要给我钱，不给的话我就不做。很多人会有占便宜的心理，这样想是不对的。了解这个政策是有必要的，这是完整了解这个雨水和地砖问题的一个方面。”
对此奖励政策，张月锋表示目前也不是所有的政府都是这样。“只有基奇纳在试点这个奖励项目。因为现在很多市政府已经对雨水的排放开始收费了。一些城市的人如果仔细看水费账单，上面会有一项是废水处理，还有一项是雨水处理。密西沙加、基奇纳、万锦都开始收了，其他的市政府也会跟进的。特别是像基奇纳这种市政府，已经有这种附例指道了，做一些生态截流系统的设施都是有奖励的，这个不是给钱，是减少一部分收费。收费肯定是要收的，按照开发商造房子时候的设计，渗透系数、迳流流量，再根据房屋占地大小，建造的时候有多少草地、水泥、屋顶面积等，算出你家雨水流量的不渗透性是多少。这个雨水处理的收费可能是10块钱一个月，但是你造了这些生态截流系统以后，这些流量减少了，可能你就只需要出5块钱。这个以每家为单位。”
至于记者日提出的怎么和政府证明建造了这些系统，张月锋表示，“建造这些东西大家可以通知市政府，表明自己要造这么一个帮助消化雨水的东西，市政府可能来检查，但也不一定，因为加拿大这裡还是以信誉为主，相信你。政府相信你减少了雨水的排放量，你的水费会低一点。目前这个政策只是基奇纳的试点项目。所以我说很多市政府已经走在省政府前面了，做不同的试点，密西沙加也在收费，看怎么收费合理。因此大的方向还是省政府在管理市政府，市政府再去管每家每户。”
