特朗普或將宣布退出伊核協議 全世界坐不住了

加拿大都市网

     .   2002年,美國時任總統喬治·W·布殊宣布廢除了一份由其前任政府簽定的「核框架協議」,將一把達摩克利斯之劍高懸於東北亞的半島上空。如今,當另一位美國總統在各種場合宣稱將退出另一份由其前任政府簽下的「核協議」時,全世界都在關注,另一個潘多拉魔盒是否將被打開。

  本月10日,白宮發言人應詢稱,特朗普將於本周晚些時候公布美國政府的對伊朗政策。美國媒體紛紛猜測,在連續兩次認可伊朗履行了「伊核協議」(《聯合全面行動計劃》,JCPOA)承諾後,特朗普可能將於本周五推翻這一結論,同時可能將伊朗伊斯蘭革命衛隊認定為恐怖組織。

  歐洲資本「三管齊下」阻止美國退出

  就在一周前,特朗普在與軍方高層的會議上談及伊朗、朝鮮等問題時,曾意味深長地表示,現在可能是「暴風雨前的平靜」。由此,關於特朗普將認定「伊朗未履行核協議」的猜測甚囂塵上。

  面對這一可能性及其帶來的潛在後果,共同簽署協議的伊核六方中的另五方紛紛發表聲明,力圖勸說特朗普「三思」。

  英國首相特雷莎·梅10日在電話中「遊說」特朗普稱,伊核協議「對地區安全至關重要」。德國外長西格馬·加布里爾9日敦促美國「不要懷疑這樣一項改善了我們安全環境的重要成果」。加布里爾還稱若美國退出伊核問題全面協議,世界將「變天」。同時加布里爾表示德國仍將遵守這一協議。法國、俄羅斯、中國也相繼強調了維持伊朗核協議的重要性。

  更值得關注的是,在過去一年多內與制裁被解除的伊朗大力發展商貿關係的歐洲資本,眼看特朗普「搗亂」也坐不住了。據路透社11日報導,過去一段時間內,歐洲資本對美國進行了近年來最為激烈的遊說行動。報導稱,儘管目前看來特朗普仍有可能「不承認」伊朗履行核協議,但歐洲仍將「三管齊下」:英法德三國重申遵守核協議;加倍遊說美國國會;在發展彈道導彈計劃等問題上向伊朗施加壓力。

  自伊朗核協議生效以來,包括空客公司、法國能源集團、德國西門子公司都已與伊朗達成了大額交易訂單。歐洲資本正努力搭建起溝通華盛頓的橋樑,以維護伊核協議免遭破壞。但一名德國外交官指出,向德黑蘭施壓如同走鋼絲,稍不留神就可能使伊核協議分崩離析。

  今年6月初,特朗普決定退出巴黎氣候協定,使其歐洲盟友大為失望與不滿。但在後者看來,特朗普對伊朗的動作將更為有害。

  「伊朗在核擴散方面的威脅將更直接、更危險。」默克爾盟友、歐洲議會資深外交政策專家埃爾馬·布洛克(Elmar Brok)說。歐洲官員與分析家擔心,伊核協議的破壞可能導致中東軍備競賽,進而使得伊朗與以色列、伊朗與沙特阿拉伯之間的地區代理人戰爭升級。

  美國若退出,油價面臨暴漲風險

  除了紛亂的地緣局勢和可能外溢的軍事威脅,作為第二大產油國的伊朗若再度面臨來自美國的嚴苛制裁,將對國際油價產生直接影響。

據國際能源署的相關數據,伊朗原油出口約220萬桶/日,亞洲市場是其最大買家,而歐洲自伊朗制裁解除以來,進口伊朗的原油也逐漸上升,目前已經佔據了伊朗25%的出口份額。

  高盛的調查報告指出,如果美國重新恢復對伊朗的制裁,每天最少將有數十萬桶伊朗出口的原油失去買家。即使其他核協議締約方仍繼續支持核協議,歐洲為了避免再次被美國制裁,有可能停止對伊朗原油的進口,西方的石油公司也將很難在伊朗展開業務。

  加拿大皇家銀行資本市場公司(RBC Capital Markets)同樣提出了市場風險:如果美國恢復對伊朗制裁,油價可能暴漲。

        針對在伊朗開展業務的歐洲公司可能面臨的來自華盛頓的制裁問題,路透社援引歐盟駐華盛頓大使奧沙利文(David O’Sullivan)的話稱,若這一情況發生,歐盟將恢復20世紀90年代的法律,以幫助歐洲公司免受域外製裁。

        「(來自歐洲的遊說)可能會(對特朗普的決定)產生一些影響。」上海外國語大學中東研究所副研究員潛旭明接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)採訪時指出,特朗普可能宣布伊斯蘭革命衛隊支持恐怖組織、發展彈道導彈,進而加大對伊朗的制裁,但不大可能宣布認定伊朗沒有遵守核協議。

  事實上,即便特朗普宣布認定伊朗未遵守核協議,也並不意味着美國將即刻退出伊核協議。美國國會將在隨後的60天內決定是否以及如何恢復對伊朗的制裁。

       「在國會辯論期間,國內因素、歐洲和伊朗會對特朗普造成巨大的壓力,增加特朗普不退出核協議的可能性。即使國會做出了決定,特朗普也可能否決國會的法案。」

  特朗普上台後,尤其在其今年5月訪問沙特和以色列後,其拉攏遜尼派國家站在伊朗對立面的態勢愈發顯眼。然而針對伊核協議這一「具有里程碑意義」的成果,儘管兩年前美國國會勉強通過,但如今特朗普想要退出協議,卻遭致國內的巨大壓力。美國共和黨眾議院外交事務主席羅伊斯已明確支持嚴格執行伊朗核協議,不主張將其廢棄。同時,國防部長馬蒂斯也於本月表示,不建議退出協議,因為目前並沒有伊朗違反協議的證據,且該協議符合美國的利益。

  伊朗或重啟鈾濃縮作為回應

  面對美國可能再度揮下的「大棒」,伊朗官方連日來已接連作出強勢回應。

  伊朗總統魯哈尼稱,伊朗從核協議中獲得了「不能撤回」的勝利果實。 「沒人可以取消伊核協議,特朗普不能取消,即便再出現10個像特朗普那樣的人,他們想取消也做不到。」

  伊朗伊斯蘭革命衛隊總司令賈法里9日表示,如果美國重新制裁伊朗,意味着伊朗和美國在未來絕無可能展開對話,伊朗會像打擊「伊斯蘭國」這樣的恐怖組織一樣對美軍進行反擊。

  伊朗武裝部隊發言人馬蘇德·賈扎耶里10日稱,「美國人的行為已把全世界逼瘋。是給他們一個新教訓的時候了。」

  自伊核協議簽署後,伊朗國內的溫和保守派勢力日漸受到認可,總統魯哈尼也藉此推動對外經濟開放。然而,如果美國一旦退出協議,將會對伊朗目前的國際環境和其國內的溫和派勢力造成嚴重打擊。分析認為,伊朗將不排除重啟鈾濃縮行動。

        「在執行《聯合全面行動計劃》之前,美國白宮基於伊朗的鈾濃縮能力和低濃鈾儲量進行評估,認為伊朗的’突破時間’為2-3個月。執行協議後,伊朗鈾濃縮計劃在設施規模、濃縮能力、濃縮鈾儲量與丰度等方面都受到限制,而且鈾濃縮活動只能在納坦茲進行,福爾多被廢棄。在此情形下,伊朗的鈾濃縮能力不僅被遏制住了發展勢頭,而且遭到「斷崖式」縮減,基本需要在9-10個月可以恢復到協議前水平。」潛旭明分析道。

來源:新浪

C08

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