中国撒向非洲600亿美元 美国却正在慢慢退出非洲

加拿大都市网

中非论坛、习近平
■中非合作论坛是中国今年的主场外交重头戏,中国国家习近平3日下午出席开幕式并发表半个多小时的演讲。美联社

星岛日报讯

中国国家主席习近平3日在中非论坛开出大手笔,宣布向非洲提供600亿美元无偿援助、贷款、项目及投资;且免除“与中国有外交关系”的非洲穷国今年底到期的政府间未偿还债务。习近平强调中国不干涉非洲内政、不在对非援助中附加任何政治条件。

中非合作论坛是中国今年的主场外交重头戏,习近平3日下午出席开幕式并发表半个多小时的演讲,他在演讲一开始就先提到此次会议的三个新成员国冈比亚、圣多美普林西比、布基纳法索,并一一唱名,台下响起掌声。中央社报道,此三国正是近几年与台湾断交的三个非洲国家。

习近平说,中国愿以“打造新时代更加紧密的中非命运共同体”为指引,在推进中非“十大合作计划”的基础上,与非洲国家密切配合,未来3年和今后一段时间重点实施“八大行动”,包括:在非洲新建和升级一批经贸合作区;支持非洲在2030年前基本实现粮食安全;开辟更多中非直航航班等等。他表示,为推动“八大行动”顺利实施,中国愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式,再向非洲提供600亿美元协助。其中包括150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款,以及200亿美元的信贷资金额度。

同时包括100亿美元的中非开发性金融专项资金;50亿美元的非洲进口贸易融资专项资金;并推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元。习近平还宣布,免除与中国有外交关系的非洲“最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家”截至2018年底到期未偿还的政府间无息贷款债务。他没有说哪些国家的债务将得到免除,但此举似乎是北京消除人们对非洲债务水准和“债务陷阱外交”风险担忧的最新尝试。

此前,西方国家质疑中国的全球贸易和“一带一路”基础建设投资计划,批评者认为中国在拓展外国市场、取得资源,并成功获得影响力的同时,合作国却债台高筑。不过,路透社引述一些非洲国家的官员指,中国提供的贷款条件始终要比欧美国家提供的条件好。非洲发展银行总裁阿德西纳(Akinwumi Adesina)接受BBC采访时指出,外界对中国的行为十分紧张,但他不同意。“我认为,中国是非洲的朋友。”


暗批评美贸易保护

值得注意的是,对于外界指称中非交流是“金援外交”的说法,习近平提出“五不”:不干预非洲国家的发展道路、不干涉非洲内政、不把自己的意志强加于人、不在对非援助中附加任何政治条件、不在对非投资融资中谋取政治私利。习表示“中非合作好不好,只有中非人民最有发言权,任何人都不能以想像和臆测,否定中非合作的显著成就”。

他间接批评美国贸易保护主义,强调反对保护主义,单边主义,“把自己囚于自我封闭的孤岛,没有前途!”

南非总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa)在开幕式讲话后表示,中非合作论坛应致力于平衡中非贸易结构。上一次举行中非合作论是在2015年,当时非洲领导人和中国领导人制定了到2020年将贸易额翻一番达到4,000亿美元的目标。2014年,中非贸易额达到2,200亿美元。自那以来,这个数字有所下降,去年缓慢回升至1,700亿美元。

埃塞俄比亚首都变“中国城”

埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴如何变得像一座中国城市:汽车在中国修建的平坦道路上行驶,中国起重机的吊杆划过城市天际线,缝纫机在中资工业园区里嗡嗡作响,游客抵达中国翻新的机场,市民乘坐现代化的中国列车上班——美国媒体形容,亚的斯亚贝巴正在成为中国建造的城市。

21世纪初,亚的斯亚贝巴人口激增,老旧公路急需改造。“埃塞俄比亚政府将中国视为发展典范,并向中国寻求基础设施建设帮助。”英国圣安德鲁斯大学非洲政治经济学教授伊恩.泰勒说。美国有线电视新闻网(CNN)报道,在过去20年,中国帮助修建亚的斯亚贝巴环形公路、埃塞俄比亚首条六车道公路以及连接内陆与海洋的埃塞俄比亚-吉布提铁路。中国还在亚的斯亚贝巴建造了撒哈拉以南非洲地区的第一条现代化城市轻轨。该轻轨每小时运送3万名乘客,单程花费仅0.3美元。泰勒说,亚的斯亚贝巴这些年的飞速发展像极了中国此前的城市化进程。“摩天大楼正在改变整个城市的面貌。一座由中国建筑公司承建的46层高的玻璃塔将于2020年完工。届时,它将成为埃塞俄比亚最高的建筑。”泰勒说道。

据约翰霍普金斯大学的研究,中国对非援助资金主要用于交通、电力和能源等基础民生项目。“国际货币基金组织和世界银行这样的西方公司和组织却没有提供资金。”泰勒说道。今年早些时候,时任美国国务卿蒂勒森表示,中国在非洲的“掠夺性贷款”让债务缠身的国家陷入泥潭。多数非洲国家的情况也是如此。约翰霍普金斯协会本月发布的报告显示,中国贷款并不是造成非洲债务困扰的主要原因。“我们正迈入一个以中国为中心的世界秩序新阶段,前霸权主义国家很难适应自己的衰落。”比利时布鲁克斯大学学者索兰格.查特拉德说道。

西方媒体描述中国对非援助时总是刻意强调“债务陷阱外交”。埃塞俄比亚高级政府部长阿尔卡贝.奥克贝认为,埃塞俄比亚没有感受到任何来自中国的压力。“当西方国家看到像亚的斯亚贝巴这样的城市充满中国元素,他们的本能反应是‘中国别有用心’。”美国维克森林大学国际关系学者琳娜.贝妮达拉说道。

市民安德伯翰一家正在中国援建的公寓中观看体育节目。当被问及如何看待中国在亚的斯亚贝巴塑造的形象,安德伯翰说:“我曾经去过中国,中国人规划城市的方式能很好地满足百姓的各种需求。中国经验是一个很吸引人的概念。”

撤离非洲 美军关四国哨所

在各国试图改善与非洲关系之际,美国正从非洲大陆慢慢退出,不管是在军事还是外交上。
五角大楼正在考虑从尼日尔撤出几乎所有的美国特种部队,这次撤军不仅是为了回应去年四名美国士兵在尼日尔境内身亡,也反映了五角大楼最新国防战略的核心——集中力量应对大国间的竞争。《纽约时报》援引三名国防部官员称,五角大楼还计划关闭在突尼斯、喀麦隆、利比亚和肯尼亚的军事哨所,以及在非洲活动的8个美国精英反恐部队中的7个。如果国防部长马蒂斯批准该项计划,美国在非洲的军事兵力将主要集中在索马里和尼日利亚。

据报道,五角大楼的这一计划并没有表明,在特种作战部队逐渐撤离的情况下,是否会有其他的部队返回非洲。美国国防部官员对此表示担忧,称这可能对美国之前在抗击极端组织“基地”组织和“伊斯兰国”上所取得的成果产生副作用,同时削弱美国在非洲的影响。据《华盛顿邮报》报道,为了遵循最新国防战略的改变,非洲司令部将重新部署目前分布在非洲大陆的数百名美军。这一举措预计将在未来18至36个月内实施。

近年来,随着非洲国家经济不断增长,人们已经开始改变对非洲贫穷和疾病肆虐的刻板印象,《经济学人》对非洲的评估从“无望的大陆”变成“非洲正在崛起”。但美国对非洲的态度却没有跟上非洲转型的脚步。

share to wechat

延伸阅读

share to wechat

延伸阅读

share to wechat

政府施压下 美国主要航空公司向受影响乘客提供餐券与酒店住宿

强台风“梅花”靠近华东沿海 浙江上海等地或大暴雨

重庆市民夹道欢送救山火消防员 网民感叹:中国独有场面

美国芝加哥一公寓大楼爆炸 8人受伤送院