先別慌!國會同意稅改的可能性幾乎為0…

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■財長努欽預期,新稅改案將可刺激美國的經濟增長超過3%。 美聯社

鄧燕文編譯

特朗普26日公布的稅改方案,提議為美國公司及納稅人大幅減稅。經濟學家認為,該方案對於納稅人而言可能是個好消息,但對國家赤字而言則不然。

綜合美聯社及路透社報道,特朗普的一頁紙減稅方案沒有提供有關細則,但經濟學家認為,方案總體而言,對納稅個人應該有好處。更多低收入的人將可能不用交稅,但由於方案中只提議將個人薪資稅簡化為10%、25%及35%這3個稅階,但卻沒有具體說明這些稅階適用的範圍,可能部分納稅人最終因墮入較高稅階而要繳交更多的稅也說不定。

草案沒有提議任何預算削減或加稅這些幫助抵消國庫稅收減少的措施,也令多年來一直對赤字開支強烈不滿的共和黨保守派大為驚訝。

特朗普政府的官員極力辯稱,減稅的好處將刺激公司利潤增長,工人收入增加,刺激消費開支,從而導致經濟增長。而這些增長足以彌補國庫因減稅失去的收入。但預算家指出,這一推論在理論上可以成立,但實際上卻未必行得通。右傾稅務基金估計,即使將增長考慮在內,特朗普的方案在10年期間將給國家帶來2.6至3.9萬億元的赤字。

更有財政專家指出,減稅導致的經濟增長並不足以彌補失去的數萬億元的稅收,而上升的赤字甚至也將拖低部分經濟的增長。負責任聯邦預算委員會主席麥克圭尼亞斯估計,特朗普的減稅方案在5年內將令聯邦赤字增加3萬億至5萬億。

該委員會估計,要彌補減稅失去的國庫收入,美國的經濟年增長需要維持在4.5%的水平。而這一水平在美國自上世紀60年底末至70年代初期以來從未見過。

財長努欽預期,新稅改案將可刺激美國的經濟增長超過3%,但負責任聯邦預算委員會估計,要達到這一水平必須大幅增加生產力。而現在大量嬰兒潮世代退休正拖低了經濟增長的速度。有鑒於此以上種種原因,前國會預算辦主任艾爾門多夫認為,特朗普的稅改方案幾乎沒有機會在國會獲得接納。

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