拜登要求百人以上公司强制接种 引起轩然大波

加拿大都市网

FILE - In this Oct. 21, 2020, file photo, an Exam Corp Lab employee, right, wears a mask as she talks with a patient lined up for COVID-19 testing in Niles, Ill. Millions of U.S. workers now have a Jan. 4 deadline to get a COVID vaccine. The federal government on Thursday, Nov. 4, 2021 announced new vaccine requirements for workers at companies with more than 100 employees as well as workers at health care facilities that treat Medicare and Medicaid patients. (AP Photo/Nam Y. Huh, File)
(■美国政府4日发布要求,雇员达到100人的公司必须要让员工在明年1月4日以前接种新冠疫苗,或者每周进行检测。图为一名男子准备接受检测新冠病毒。美联社)

拜登政府4日发布要求,雇员达到100人的公司必须要让员工在明年1月4日以前接种新冠疫苗,或者每周进行检测,违规的雇主将面临巨额罚款。这一要求将涵盖8400多万大中型企业的雇员。这是拜登政府迄今为止最为激进的强制接种令,立即遭到很多共和党州的反对。

综合《华尔街日报》和美联社报道,劳工部下属的职业安全和健康管理局(OSHA)当天公布的新规定,是执行总统拜登今年9月下达的指令。规定要求100人以上的公司,须要求没有接种疫苗的雇员每周提供检测阴性证明,并在工作场所戴口罩,新规定不要求雇主向员工提供检测或为检测付费,如有集体谈判协议要求的可能除外。

雇主须要求每位接种的员工提供证明,可接受的证明文件包括医生、药店提供的接种纪录,疾控中心(CDC)的接种卡复印本,医疗纪录,公共卫生部门、州或部落的接种信息系统的接种纪录等。如不能获得这些证明文件,雇主也可接受雇员提交的申明自己接种情况的声明,声明上需雇员签名和写下日期。员工可以医疗或宗教原因要求豁免。

OSHA要求雇主向员工提供带薪假,以便他们可以接种疫苗,并提供病假让他们在接种出现副作用后恢复。雇主须在12月5日前提供带薪假,并要求没有接种的雇员在工作场所戴口罩。不遵守规定的雇主会因每项违规被处1万3653元罚金,违规情况包括未能支付雇员带薪假、没有接种计划,而不是按照未能遵守规定的每位雇员来施罚。对于故意违规者,最高可处罚13万6532元。如存数项违规,将处以多重罚金。各州如果按自己的OSHA计划管理,须采取至少和联邦的OSHA要求一样有效的标准。

OSHA一般会在收到投诉后作出回应,但他们也会通过检查来了解公司的遵守情况。OSHA是否处以罚金,将视雇主是否故意违规以及违规是否频繁。OSHA的规定是根据紧急授权制定,将维持6个月,然后需法规化变成永久标准。

政策料扩至小公司

OSHA不排除将这一规定扩大到较小公司,他们目前正就是否要求100人以下公司可实行疫苗或检测要求征询公众意见。新规定不适用不向工作场所报到的雇员,在家工作或仅在户外工作的雇员,也不在规定管辖范围内。

迪士尼、泰森(Tyson)食品公司等很多大公司、以及医院集团、高校已在执行疫苗令,政府也已强制要求联邦雇员、合约工和军人接种疫苗。拜登政府还要求接受政府“医疗照顾”(Medicare)和“医疗补助”(Medicaid)计划资金的养老院、医院等医疗保健场所的1700万名员工强制接种疫苗,不能以检测替代。

这是拜登政府迄今为止要求民众接种疫苗最为激烈的行动。拜登当天表示,他原本不愿发布强制令,但在多月鼓励接种仍未能说服很多人注射后,他不得不下达这一要求,并说要求接种疫苗并不是什么新鲜事。拜登在去年12月曾承诺他不会对私人企业下达强制接种令。

共和党全国委员会(RNC)主席麦克丹尼尔(Ronna McDaniel)和佛州、乔治亚州、阿拉巴马州3个共和党州的检察总长当天迅速提出诉讼,控告拜登政府的强制令违宪,要求废止。密苏里和亚利桑那州检察长也表示将提出起诉。多位共和党联邦参议员发声,反对对雇主发布接种令,计划动用国会审查法要求议员就反对强制接种和检测的动议投票。

大约80%的美国成年人已至少接种了一剂新冠疫苗,大约70%的成年人已完全接种。近40%没有接种疫苗的雇员表示,如果雇主强迫他们打疫苗或要求每周检测,他们将辞职。

民间忧虑多 企业招人或难上加难

拜登要求企业执行新冠疫苗接种或检测规定,这可能加剧一些美国公司的用工短缺问题。

“这项强制令可能会导致更多人离开而不是回到工作岗位,”Amherst Pierpont Securities首席经济学家Stephen Stanley表示。“我们知道有很多人不想打疫苗,还有数以百万计的人想要工作,但因为疫情而不敢回来。”Stanley说,后一种情况的很多人可能来自服务性工种,例如侍应和护士。强制接种令“可能会保护他们不被同事传染,但不能保护他们免受来自顾客”或通勤路上遇到的其他人带来的传染风险。

据Indeed Hiring Lab的一项调查,近四分之一失业者称不积极找工作的原因是担心疫情。这个比例从6月以来一直很稳定。

美国知名独立券商Commonwealth Financial Network的CEO Brad McMillan也表示:“人们(自疫后)重返劳动市场的脚步已停。目前最大问题并非成长放缓,而是民众害怕重返工作岗位。”
美国劳工部的劳工统计局(BLS)此前公布的数据显示,零售、仓储、餐厅和酒吧、医疗保健和社会援助工作等行业,离职人数攀至新高。而这些行业都是在疫情中,暴露风险较高的行业。

Amtrak和谷歌等公司以及科罗拉多等州此前就实施了强制接种令。到目前为止并未产生太大影响。根据Kaiser Family Foundation在10月的一项调查,约5%未接种疫苗者在雇主强制要求接种疫苗后离职。纽约员警工会曾威胁说若强制打疫苗,将有1万名警官辞职,但最终只有大约30几人离开。不过,在已经供应偏紧的劳动力市场,即使是很小的离职数字也可能加重企业负担。美国非农就业人口仍比疫情发生前少大约500万,但人们重返工作岗位的速度已大幅放缓。

根据Investing.com的财经日历工具显示,美国的非农数据已经连续两个月不及预期,本周市场还将迎来10月的非农就业报告,目前分析师预计,美国当月预计会新增38.5万人。经济学家认为,辞职潮并不是短期突然出现的,而是一个累计的过程。调查显示,目前新冠疫情影响的员工人数比2008年金融危机期间的500万人还增加了十倍,达到5000万人。

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