「離婚」好難! 英脫歐協議獲歐盟通過 能否闖過國會關卻很難說

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■(由左至右)歐盟委員會主席容克、歐洲理事會主席圖斯克、歐盟脫歐談判專員巴尼耶25日在歐盟峰會後見記者。路透社

星島日報訊

歐盟25日召開特別峰會,僅用40分鐘便正式通過早前與英國達成的脫歐協議。歐盟領袖表明,即使英國國會拒絕此協議,都不能重新談判。歐盟委員會主席容克和英國首相特蕾莎.梅都形容這是「唯一可能」的協議。脫歐協議仍需英國國會與歐盟成員國分別表決通過才能生效,多名英國議員已警告會投反對票。特蕾莎.梅為此發出致國民公開信,感性呼籲全國人民支持她的脫歐計劃。

歐盟25日在布魯塞爾召開特別峰會,在短短40分鐘的會議上,除英國外的二十七國領袖通過英國脫歐協議與「英歐未來關係宣言」兩份文件。

歐盟委員會主席容克形容這是「感傷的一日」,指英國脫歐是場「悲劇」。他說:「這可能是最好的協議。我希望(英國)下議院審批這份協議的人考慮到這一點。這是對英國、對歐盟最好的協議,也是唯一可能的協議。」負責脫歐談判的歐盟專員巴尼耶則表示:「我們將保持盟友、夥伴和朋友關係。」

■ 英國脫歐協議 及政治宣言重點
 

脫歐協議規定,英國須向歐盟支付約390億英鎊的「分手費」;在明年3月英國正式脫歐後設置為期21個月的過渡期,其間英國仍留在歐洲共同市場與歐盟關稅同盟,享受貿易零關稅待遇。「英歐未來關係宣言」則描繪了英歐未來貿易與安全關係,強調英歐將着眼於建立「自由貿易區」。這兩份文件中,脫歐協議具有法律約束力。

協議仍需英國國會與歐盟其他成員國分別表決通過才能生效,英國國會的投票很可能在12月7日舉行,這是脫歐協議最難闖的一關。執政保守黨內的疑歐派及保守黨的執政盟友北愛爾蘭民主統一黨(DUP)已聲言,將在國會投下反對票。

特蕾莎.梅公開信拉票

歐盟25日表明,即使英國國會拒絕協議,都不能重新談判。歐盟成員國領袖呼籲英國人支持特蕾莎.梅。特蕾莎.梅25日也表示這是「唯一可能」的協議。

■英國首相特蕾莎.梅在歐盟特別峰會後出席新聞發佈會。新華社

特蕾莎.梅25日發出致國民公開信,表示將為她的脫歐協議在國會闖關奉獻心力。她說:「這將會是符合我國利益的協議,適用於全國和全體國民,無論是『脫歐派』還是『留歐派』。」她說:「我希望那是我國復興與和解的時刻。到那時,我們必須拋開脫歐派和留歐派標籤,重新團結起來。國會將在數周內針對這項協議進行有意義的表決,屆時將有機會落實這項目標。」

輿論認為,英國仍存在「無協議脫歐」的可能性,這是公認最糟糕的情況,可能對英國、歐盟以及全球經濟構成風險。一旦「無協議脫歐」,英國和歐盟的貿易關係將退回到世界貿易組織框架內。國際貨幣基金會此前曾警告說,如果「無協議脫歐」,英國經濟將陷入衰退。

社會被撕裂 「離婚」路難走

歐盟27國領導人在布魯塞爾舉行的脫歐特別峰會上一致通過脫歐協議,以及英歐未來政治關係協定,這意味着英國脫歐又掃清一大障礙。BBC指出,雖然歐盟同意英國脫歐協議草案,但「離婚」路仍艱難。

媒體分析認為,由於雙方還有很多細節需要在明年3月英國脫歐之後再談,因此英國何時真正脫離歐盟,仍沒有時間表。BBC稱,如果英國議會否決這份協議,未來可能會出現三種情況:無協議脫歐,與歐盟重新談判或提前大選。未來兩周內,英國首相文翠珊及其內閣成員將儘力爭取英國國內各方支持。

《環球時報》報道,輿論認為,脫歐無疑使英國社會進一步撕裂,「脫歐派」與「留歐派」、「硬脫歐派」與「軟脫歐派」之間的較量,讓英國脫歐進程舉步維艱,同時也加劇英國執政黨與在野黨、英國本土與北愛爾蘭之間的分歧,引發內閣多次「大換血」的政治鬧劇。

從根本上說,英國社會和經濟發展至今的各種矛盾,通過「脫歐」這一形式宣洩出來,但「脫歐」並不是解決這些矛盾的根本措施。因此,無論英國下議院能否通過脫歐協議,英國是否會「無協議脫歐」,英國都需着力解決自身問題,否則勢必會面臨越來越大的政治阻力。

「直到2018年11月,我們還不清楚是否會『盲脫歐』,也沒明確與歐盟的未來貿易關係。那麼要讓我們在2016年就想清楚我們將得到什麼,似乎是種奢求。」一位網友在文翠珊的社交帳號下留言說。

投資者焦慮 股票基金失血

自英國在2016年舉行退歐公投以來,投資者已從聚焦英國的股票基金中撤出逾1萬億美元。人們越來越擔憂退歐給英國企業界帶來的破壞性影響。

數據提供商EPFR稱,圍繞英國退歐的困惑,造成極其嚴重的商業不確定性,進而損害了英國股票基金的吸引力。自2016年6月以來,這類基金已遭遇1.01萬億美元的資金凈流出。

自英國投票決定脫歐以來,投資者每周都在從英國股票基金撤出資金。首相文翠珊向內閣提交退歐計劃草案的那一周,資金流出飆升至194億美元,這是自2007年至2008年全球金融危機以來最高的資金流出。在英國退歐公投前的12個月里,英國股票基金吸引1270億美元的資金流入。

FT中文網報道,倫敦上市的資產管理公司施羅德本月對400名理財顧問進行一項調查,報告稱,他們有35%的客戶今年要麼已將資產搬出英國,要麼正在考慮這樣做,高於去年調查中21%的比例。在從英國資產撤出的資金中,美國成為重新配置的首選目的地。日本和新興市場股票也得到了一部分撤出英國股票的資金。

有英國理財顧問認為,英國退歐是其客戶在未來12個月的最大擔憂。「英國退歐完全支配了理財顧問們列舉的擔憂,」施羅德英國仲介部主管菲力浦表示。隨着英國與歐盟談判進入最後階段,圍繞英國脫歐的政治緊張加劇,國際投資者對英國股票的厭惡情緒也有所上升。美銀美林一項受廣泛關注的調查顯示,英股市被全球基金經理評為22種資產類別中最不受歡迎的資產類別。

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