美国公布对华贸易策略 誓阻国家补贴行为

加拿大都市网

【加拿大都市网】美国贸易代表戴琪(Katherine Tai),周一早上公布拜登政府对中国的贸易策略,她批评中国未有遵守美中首阶段经贸协议的承诺。戴琪同时发表了的对华经贸策略的长远方针

戴琪首先说,美国将与中方讨论其在第一阶段协议下的表现,而中国做出的承诺将有利于美国的某些产业。

她说,美国将确保现有的执法结构最适合美国的经济利益,将启动有针对性的关税免除程序。 她强调,如有必要,美国会开放额外免除程序的可能性。

戴琪在华府智库组织、美国国际战略研究中心(CSIS)的演说中强调华府将保留所有工具,并根据需要开发新工具,以推动中国停止向半导体、钢铁和其他行业,提供数十亿美元的国家补贴,令美国公司利益受损。美国将继续对首阶段协议中没有解决的中国以国家为中心的非市场贸易行为表示严重关切。

戴琪说,长期以来中国不遵守全球贸易规范,因此已削弱了美国人和世界其他地方的繁荣。

戴琪强调,拜登总统已经明确表示,美国的全球竞争力和创造共享繁荣的关键始于美国国内。我们必须进行明智的国内投资,以提高自己的竞争力,加强自己的制造基础,并激励本国公司在供应链上下游购买美国产品。

戴琪在发言时强调,至关重要的是美国将继续与盟友合作,制定 21 世纪的公平贸易规则,并促进市场经济和民主国家的竞争。

她回顾了中美贸易关系的发展,她说,从 1970 年代末到 1980 年代中期,中国从世界第11大经济体跃升为第8大经济体。美国对中国的出口增长了约4倍,而进口在不到十年间增长了 14 倍。这种经济增长为中国加入世贸组织的努力奠定了基础,最终,中国于2001年12月正式加入世贸组织(WTO)。

戴琪又指,近年来中国领导人在以国家为中心的经济模式上加倍努力。美国面对对话和执法的双轨下未能产生有意义变化的现实,前任特朗普政府决定使用不同的方法,即使用美国的单边压力,征收高额关税,试图以此改变北京的做法。

其后在2020 年 1 月,与中国达成了首阶段经贸协议。

根据协议,中国要在今年底为止的2年内,额外采购2000亿美元美国货品及服务,但有美国学者早前称,截至今年8月,中国只是完成目标采购额的六成二。

该协议包括中国在知识产权和技术转让、购买美国产品,以及改善中国的农业和金融服务市场准入。戴琪说,即使签署首阶段协议,中国政府仍继续向目标行业投入数十亿美元,并继续按照国家意愿塑造其经济,因此损害了美国和世界各地工人的利益。她列举了钢铁业、太阳能电池业、农业。

戴琪特别提到半导体行业,称出现了令人不安的动态。 她说,2014年中国发布产业规划,宣布“到2030年建成世界领先的半导体产业的目标……”。据报导,中国已经在这方面投入了至少 1500 亿美元,而且还会有更多。戴琪指北京的意图很明确,就像钢铁和太阳能电池产业一样,要将之产能领先于世界。她形容这些政策强化了世界经济中的“零和动态”,中国的增长和繁荣是以牺牲美国和其他以市场为基础的民主经济体的工人和经济机会为代价的。

她说,这就是为什么美国需要在与中国的关系中采取一种新的、整体的和务实的方法,实际上去促进美国的近期和长期战略和经济目标。“我们的策略必须解决这些问题,同时还要灵活、敏捷地应对中国未来可能出现的挑战”。

戴琪表示:“未来几天,我打算与中国同行进行坦诚对话”。她强调,这意味着采取一切必要措施保护我们自己免受多年来因为不公平竞争造成的损害。美国需要准备好部署所有工具并探索新工具的开发,包括与其他经济体和国家合作。美国必须制定新的路线来改变双边贸易动态的轨迹。她又强调,至关重要的是美国将与盟友和志同道合的伙伴密切合作,以建立真正公平的国际贸易,从而实现良性竞争。她会继续致力于通过双边、区域和多边参与来加强美国的联盟。

她说,美国于 6 月与欧盟和英国达成的解决世贸组织大型民用飞机争端的协议表明,拜登政府致力于与美国的合作伙伴合作。她又说,就在上周,美国与欧盟举行议,以确保美国的集体政策发挥作用。她又强调,在七国集团、二十国集团和世贸组织,美国正在讨论市场扭曲和其他不公平贸易做法,例如在渔业部门和包括新疆的全球供应链中使用强迫劳动问题。

戴琪强调,美国会通过双边和多边渠道开展工作,策略核心是致力于确保与美国盟友合作创造公平和开放的市场。

 

戴琪发言原文 (推特图)

 

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