中韩越廉价钢材倾销危害大,加拿大钢铁生产商陷困境

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加拿大钢铁生产
■■联邦计划启动紧急措施,来帮助钢铁厂度过寒冬。加通社

星岛日报综合报道

加拿大钢铁生产商陷入困境,联邦财政部长莫奈(Bill Morneau)计划启动紧急保障措施,以应对国外廉价钢材进口激增的风险。

莫奈周二宣布,对7种钢铁产品的保护展开了为期15天的公众咨询,包括铁盘子、混凝土钢筋、能量管产品、热轧板、预涂钢、不锈钢丝及线材。

莫奈访问安省汉密尔顿的一家钢铁厂时表示:“加拿大面临的风险不断加大,对钢铁生产商和工人造成伤害。美国开征的25%的钢铁关税‘代表了特殊情况’。”

钢铁产业风险不断加大

廉价钢材进入加国不仅直接伤害加拿大,亦导致美国指责加拿大成为大漏洞,许多廉价外国钢材先进口到加拿大,经过改装后再出口。

莫奈计划采取的紧急措施,包括征收附加税或实施进口配额的形式。根据世贸组织规定,各国可以在特定情况下采取保障措施来保护国内产业。因此联邦政府可能会依照关税法第55条规定,先让财政部长启动征税,再通过加拿大国际贸易法庭进行调查。如此“先斩后奏”的模式,是加国政府从未施行过的。

今年春天的一个判例中,仲裁庭认定,有“合理迹象表明,从中国、韩国和越南的倾销钢铁对国内产业造成了伤害。”

但联邦政府要启动紧急措施仍需多方考量,因为紧急措施虽然可保障钢铁生产商与工人,但若因此引发钢材短缺,破坏更多供应链,就会引发其他就业危机。因此莫奈强调,每种声音都需要被聆听,这正是政府展开公众咨询的意义。

上个月,欧盟宣布对23种钢铁产品设定了进口配额。同时在每个类别中,当进口量超过欧盟过去3年进口的平均数量时,则适用25%的关税。