特朗普全球开征钢铝税 南非欲用鸡肉关税来报复

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南非比勒陀利亚东郊一家养鸡场养殖的肉鸡。新华社资料图片
星岛日报
 

美国与南非多年来在禽肉进口议题上冲突不断。美国长期以“食品安全”为由禁止南非禽肉进口,南非则指控美国低价倾销鸡肉并加征关税,但后来畏于美国贸易报复而实施配额豁免。如今随着美国总统特朗普针对全球开征钢铝关税,南非亦名列其中,南非家禽业者疾呼不公,要求政府全面恢复对于美国鸡肉的进口关税。

南非58岁的普利托里奥斯指出,他27年前兴建第一座养鸡场时,当时外国进口鸡肉根本不成威胁。如今他旗下养鸡场虽扩增至14家,但生意却不如以往,他将原因归咎于美国便宜的进口鸡肉拖累整体价格:“我们的鸡肉价格无法跟美国鸡肉相比,他们的价格实在太低了,我国的家禽业根本任人宰割。”

据统计,自1995年至2015年的20年间,南非每年禽肉消费量暴增近3倍至200万公吨以上,但当地产量增长远不如进口速度,进口禽肉占比高达1/4。

事实上,为了保护当地家禽业,南非政府在2000年时针对美国“带骨鸡肉”实施反倾销关税,每公斤鸡肉课征9.4南非锾。

但在2015年时,南非同意放宽反倾销关税规定,允许“美国进口鸡肉每年享有6.5万公吨的豁免关税配额”,以换取南非持续拥有“非洲成长暨机会法案”(AGOA)会员资格。AGOA是美国提供给非洲国家的贸易措施,会员国享有数千种产品输往美国的零关税优惠。

据估计,在“美国鸡肉免关税配额”政策实施后,南非禽肉业损失约6500个工作机会。当地禽肉业者史坦达表示:“为了顾全大局、继续享有AGOA资格,我们只好让步。这等于是为了保护国内其他产业而牺牲家禽业利益。”

然而,随着特朗普奉行“美国优先”政策,决定对南非进口钢铝制品加征关税,令南非禽肉业者相当不满、开始翻旧账。

家禽业者表示,南非铝制品进口至美国原本适用AGOA零关税规定,但特朗普政府却强行征收关税,那2015年双方谈妥的鸡肉进口协议也该一笔勾消。

南非禽肉协会(SAPA)今年8月时更向政府提告,要求全面恢复对于美国鸡肉的进口关税。但南非政府担心,美国恐再度以取消AGOA成员国资格作为威胁,若美国恢复南非出口至该国总值近20亿美元的商品关税,这对于南非整体经济将带来巨大冲击,因此迟迟不敢对美国展开贸易报复。

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