美墨加貿易協定仍存變數 開放乳製品市場售價未必降低

加拿大都市网

■ 專家認為,開放乳製品市場,未必會令售價下滑。網上圖片

星島日報記者沈雯潔

美墨加協定》目前並未透露全部細節,但肯定加國同意向美國開放3.6%的乳製品市場。卑詩大學(UBC)土地與食物系統學院教授福亭(Marie-Claude Fortin)表示,消費者不會看到奶製品價格明顯降低,勸市民毋須對價格下降抱有過多期望。西門菲沙大學(SFU)教授則稱,協議對加國而言是巨大安慰,但美國11月中期選舉和墨西哥當選總統奧夫拉多爾(Lopez Obrador)12月接任,將對協議造成不確定因素,成為加國新挑戰。

■ 福亭

福亭稱,加國向美國開放3.6%的市場份額,意味着本地奶農需讓出等額的市場,聯邦政府應會使用公帑為農民提供賠償。目前加國奶製品加工廠僅從本地奶農購買產品,一旦協議簽訂,意味本國加工廠可從美國購買奶酪、牛奶和牛油,但產品加工後貼上的標籤仍是本地民眾熟知的加國品牌。即使消費者食用,光靠口感也很難分辨出哪些產品是採用美國牛奶,哪些產品採用加國原料。

市場沒競爭 定價難下滑

福亭表示,本地農民一直根據加國市場需求而生產奶製品,出產是定量的,因此鮮會看到奶製品生產過剩或過少。按照現在的奶產品生產流程,農民從加工廠收取一定的錢,生產定量牛奶,但往後協議一旦簽訂,大量牛奶將直接從美國運過來,農民生產奶製品產量勢必減少,他們將承受損失。
有本地消費者渴望看到奶製品價格因此而下降,但福亭表示,由於加國生產廠家有限,這些廠家從前向奶農進貨加工,隨後運往超市。由於加國特性是奶農數量極多,但加工生產商數量有限,沒有激烈競爭,因此消費者日後也未必會看到定價下滑。

另外,西門菲沙大學政治學教授希拉(Anil Hira)稱,簽訂協議對加國經濟來說是一巨大安慰,加國目前超過80%的產品銷往美國,若美方採取閉國政策,加國經濟根本無法運作。不過,墨西哥和美國因選舉造成不確定因素,是加國面臨的新挑戰。

■ 希拉

墨西哥左翼人士奧夫拉多爾,將於今年12月接任總統,開始長達6年任期。美國11月將舉行中期選舉,特朗普所屬的共和黨必須在國會眾議院保持多數,否則將面臨民主黨人的彈劾。希拉表示,協議推動也取決於墨西哥新總統和美國中期選舉的發展局勢,最壞的結果是協議毫無進展,重回原點。

希拉稱,加國面臨另一個不確定因素是本地農民的生存。儘管政府會提供賠償,但這筆資金僅是暫時的。他說:「加國向美國開放3.6%的奶製品市場並不是小數目,將會有許多農民失去賴以為生的產業,賠償根本不能解決長遠問題。」

不過,根據協議,墨西哥和加國擁有每年向美國出口260萬輛豁免繳稅的汽車配額。希拉稱,加國最大的經濟支柱就是汽車市場,協議將為兩國提供增長空間。他說:「加國每年從汽車出口到美國、獲取710億元的利潤,無法想像美國在該方面向本國大門緊閉的嚴重後果。」

 

破僵局助穩定大市 奶製品退一步求全

本地財經顧問宋浩暉稱,簽訂USMCA是好消息,市場反應很好。由於協議簽訂後有助本地市場發展趨於穩定,加拿大央行於10月24日加息可能性非常高。

■ 宋浩暉表示,協議助化解市場不確定性。受訪者提供

國際貿易專家盧炳財則表示,期待加國政府能通過本次談判汲取經驗,爭取發展國際貿易,而不是僅靠美國生存。

宋浩暉表示,近期加元升至4個月高位,急速反彈1%。除加元升值外,本地中小企業也發展更順暢。考慮到加國一直以來都對美國市場依賴度極高,加國經濟與美國緊密掛鈎,甚至與美國形成利益共同體,協議確定有利中小企業。

加國同意開放更多美國乳製品進入市場,相當於加國乳業市場的3.5%。宋浩暉稱,儘管加國稍「放棄」乳製品市場,但確定協議屬當務之急,也建設更自由和公平的市場。一旦協議不斷拖延,可能會產生類似中美貿易爭端這樣的僵局。

明年聯邦政府將舉行大選,總理杜魯多因先前《北美自由貿易協定》不確定而飽受批評,宋浩暉稱,相信USMCA的簽訂為杜魯多加分不少。

從談判經驗中規劃長遠之計

盧炳財表示,由於加國在經濟領域嚴重依賴美國,國際市場大門還未完全打開,因此在這場交易中,犧牲奶製品和農民利益換取協議並不算太差。

■ 盧炳財稱,加國經濟仍嚴重依賴美國。受訪者提供

美國總統特朗普先前對加國準備採取高關稅政策,以及特朗普的言論攻擊,盧炳財強調,在特朗普領導下,美國完全處於霸權主義,呼籲加國經歷這次談判後意識到不能僅靠美國市場生存。長期以來加國把「所有雞蛋放在同一個籃子里」的貿易發展做法過於冒險,冀政客能夠把目光放遠。

盧炳財稱,與美國相比,加國經濟體幾乎連美國十分之一都不到,根本不是美國對手,在關鍵談判上顯得毫無底氣,總體而言,協議對加國經濟可能並未有特別大的改善。

他說:「加國在談判中只能依靠妥協換取些小利益,這次加國犧牲奶製品以簽訂協議,但鋁製品徵收關稅方面還未確定,相信加國絕不會讓步。」

盧炳財表示,美國在期限前達成協議,不排除想在今年11月中期選舉前,為共和黨的貿易政策交出成績。

近期特朗普經常通過社交媒體傳達其成就,可能是認為在中美貿易爭端和歐盟漸漸疏遠美國的境況下,通過美加墨的談判結果向選民交代,這比一無所有更好。

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