在北京首都国际机场，外逃保加利亚的职务犯罪嫌疑人姚锦旗被引渡回国。 这是今年3月中国监委成立后成功引渡第一案，也是中国首次从欧盟成员国成功引渡涉嫌职务犯罪的国家工作人员。 新华社
本报讯
中国首次与欧盟成员国合作引渡外逃贪官。11月30日，中国警方成功从保加利亚引渡浙江省“红通”逃犯姚锦旗回国，这也是今年三月国家监委成立后，首宗成功引渡案件。姚锦旗是浙江新昌县前常委副县长，姚锦旗深陷地产腐败窝案，涉嫌利用职务便利多次收受他人巨额财物，在2005年12月出逃。
从飞机悬梯走下，62岁的姚锦旗站在首都国际机场三号航站楼里，宣告结束了13年的“亡命”生涯。他看上去表情淡定，情绪没有起伏。综合各媒体报道，2005年在当地一场吏治风暴中，时任浙江新昌县常务副县长的姚锦旗，查出涉嫌利用职务之便多次收受他人巨额财物。当年12月仓皇出逃，距今已经13年。
首次从欧盟成功引渡
姚锦旗今年10月被列入红色通缉令。紧接着，刚刚拿到保加利亚绿卡、已经申请入籍的他被保加利亚警方根据“红通”拘捕。
这是今年3月国家监委成立后成功引渡第一案，姚锦旗也成为中国从欧盟成员国成功引渡的涉嫌职务犯罪的国家工作人员第一人。
新昌县位于浙江省东部，是绍兴市辖县。2005年，当时浙江官方对绍兴市房地产领域的官商勾结现象进行治理。新昌县官场的“连环倒台”便是其中一环。来自新昌的浙江康新房地产开发有限公司老板徐孝西行贿案发，向检方供出大批当地官员，牵出诸多受贿案，其中就有姚锦旗。
这些地产窝案几乎如出一辙，官员们收受开发商贿赂，回报则是官员为企业在搬迁、用地、土地征购等方面提供便利。
例如，在新昌县城，据浙江检方证实，拥有一块近9万平方米的农业用地的某地产集团，先将这块农地上缴入库，然后再由新昌县政府通过规划将其变更为商业用地，以“招拍挂”形式由该地产集团再度拍下。
而在土地“招拍挂”过程中，涉案官员都为地产商设置了多重条件，最终使其被“定向”拍卖给该集团，由此获得巨额好处费。
地产窝案的形式并不算特殊，吊诡的是此后的连环揭发。当时接受媒体采访时，办案人员曾称，“这些串案千头万绪，每个人都是关系网中的一员，有时候是官员拉出老板，有时是老板拉出官员，也有时是官员拉出官员”。
拿到保加利亚绿卡
古城绍兴的“吏治风暴”最终刮倒十数名政府官员。但当别人即将身陷囹圄时，2005年12月，姚锦旗几经辗转，坐上了飞往欧洲的班机。“我2016年拿到了保加利亚绿卡，今年还提交了入籍申请，本以为终于自由了，没想到一上‘红通’，没多久警车就开到了我面前。”据报道，姚锦旗这样交待。
姚锦旗的“红色通缉令”是今年10月3日，国际刑警组织对其发布的。不到半个月，10月17日，他便被保加利亚警方拘捕。
无论是“红通”人员的落网，还是从境外追回的有关人员，一般来讲，主要是采取引渡、非法移民遣返、异地追诉和劝返4种办法。
所谓“引渡”就是一国将处于本国境内的、被外国指控为罪犯或已经判刑的人，应该外国请求，送交该外国审判或处罚的一种国际司法协助行为。当前，中国已与50余个国家签署了引渡条约，并与不少国家探索以《联合国反腐败公约》为基础开展引渡合作。
中国早在1996年就和保加利亚签署了引渡条约。据中央追逃办有关工作人员介绍，本次姚锦旗案中，中方以国家监委名义提出引渡请求，得到了保方的尊重、认可和支援，并非常及时、快速地做出了回馈。一个多月后，11月26日，保加利亚索菲亚地方法院作出裁决，同意向中国引渡姚锦旗。
在姚锦旗到案后，中央纪委国家监委网站发表评论说，当前，距离“自首公告”的最后期限仅剩一个月。时间不多了！外逃人员如果还在拖延、纠结、犹豫、观望，任凭争取宽大处理的机会白白流失，等来的只能是依法从严惩处。
外逃欧洲18年 他用微信自首
“在国外逃亡的这些年，我总是担惊受怕，常常夜不能寐，甚至连父亲去世都未能为他守灵，每每想起在国内家中的老母亲和亲人们，总让我潸然泪下、悔不当初。”这是浙江省温州市职务犯罪案件在逃人员徐少斌在西班牙写下的《自首意向书》。
11月24日，徐少斌从西班牙巴塞罗那乘机抵达上海，主动回国投案，结束了18年的外逃生涯。
中国纪检监察报》报道，徐少斌1972年出生，2000年7月，鹿城区检察院以涉嫌贪污罪对其立案侦查。侦查过程中，发现徐少斌案发后潜逃在外，无法归案。但徐少斌一案并未就此石沉大海。近年来，在浙江省、温州市两级追逃办的领导和协调下，鹿城区多次组织召开反腐败协调小组会议，部署落实追逃追赃工作，完善部门联动工作机制，进一步形成对徐少斌等外逃人员的追逃合力。
鹿城区纪委监委第一纪检监察室工作人员说，他们通过多种途径，联系上了徐少斌的哥哥和妹妹，进行政策宣讲与亲情感化工作。几个月下来，徐家兄妹虽然答应配合组织做劝返工作，但始终不肯透露徐少斌的具体藏身地点，只是转述他的有关想法和顾虑。此时的徐少斌，对回国自首还犹豫不决，内心忐忑不安。
正是办案人员给徐家兄妹带去的这个“好消息”，让徐少斌看到了宽大处理的希望，下定了自首的决心。9月28日，徐家兄妹透露，徐少斌目前居住在西班牙，并让办案人员与他互加了微信好友。此后几天，徐少斌与办案人员频繁联系，并与专案组相关负责人直接电话沟通，打开了心结。
10月14日，徐少斌通过微信发来亲笔书写的《自首意向书》。“经过激烈的思想斗争后，我终于鼓足勇气回国自首，接受法律的审判。”徐少斌还通过中国驻西班牙大使馆表达了回国自首意愿。至此，追逃工作取得突破性进展。
公告规定，有效挽回被害单位、被害人经济损失，积极退赃的，可以减轻处罚。徐少斌抓住这个机会，在兄妹的帮助下，于11月12日退回了赃款。11月23日，徐少斌坐上了从巴塞罗那飞往上海的航班。24日，他终于回到了心心念念的家乡温州，见到了白发苍苍的母亲和久违的亲人。
多年来，徐少斌一直在西班牙、意大利的几个城市辗转躲藏。由于没有合法身分，他只能靠在餐馆打“黑工”勉强维持生计，日子过得十分艰苦。
