美參議院50:48送卡瓦諾入主最高法 140多年來最驚險結果

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美国参议院

■■參議院以50對48確認卡瓦諾大法官提名。路透社

星島日報訊

美國參議院投票表決通過卡瓦諾出任最高法院大法官,卡瓦諾旋即宣誓就任,進一步鞏固了保守派在高院的控制地位。在參院投票及卡瓦諾宣誓期間,大批民眾在國會與最高法院外示威,超過160人被捕。

綜合美聯社與《華爾街日報》報道,參院全院6日下午以驚險票數通過卡瓦諾的提名,50名議員投票支持,48人反對,共和黨籍議員穆考斯基(Lisa Murkowski)脫離政黨立場,只投下「在場」(present)票,另外一名共和黨議員戴恩斯(Steve Daines)因參加女兒的婚禮,並沒有參與表決,但由於共和黨已有足夠票數,因此不影響大局。

參院表決後大約兩小時,卡瓦諾隨即在最高法院宣誓就職,成為美國歷史上第114位最高法院大法官,兩場宣誓儀式分別由首席大法官羅伯茨(John Roberts)和退休的大法官甘迺迪(Anthony Kennedy)主持,卡瓦諾的父母、妻子及兩個女兒均在場觀禮。外界預料,卡瓦諾最快將在9日參與審案,仲裁兩宗關於慣犯監獄刑期的案件。

白宮官員則透露,當卡瓦諾的提名案確定能過關後,總統特朗普已提前在5日致電卡瓦諾道賀。
卡瓦諾的提名案經過連串波折,現在雖然塵埃落定,但在政治、法律各方面都造成深遠影響。政治方面,評論認為這次對特朗普及參院共和黨領袖麥康諾而言都是一大勝利,包括戈薩奇(Neil Gorsuch)在內,特朗普上任不到兩年已成功委任兩名保守派大法官,麥康諾也得償夙願,推動最高法院向右轉。

■美國最高法院現任大法官

但提名案同時導致國會和民間撕裂,甚至有人擔心個別參議員之間從此積怨,事實上,共和黨籍議員格雷厄姆(Lindsay Graham)表決後就說,卡瓦諾「這個好人經歷了可怕遭遇,如果這不算谷底的話,願上天保佑國家」。民主黨籍議員凱西(Bob Casey)也形容,參院的氣氛「非常緊張」,這點也反映了國家的現狀。相比之下,參院共和黨第二號人物柯寧一方面承認,法官提名案往往讓人露出「最醜陋的特質」,另一方面也相信兩黨議員可以繼續合作,「否則我們還有什麼選擇」?

而在法律層面,卡瓦諾加入最高法院後,保守派在9名大法官中以5比4佔優的局面更加穩固,甚至還可能更加右傾,退休的甘迺迪雖經共和黨總統提名,但過往不時站在進步派一方,頗令保守派不滿。分析預料,卡瓦諾在墮胎、競選財政、槍枝管制、信仰團體動用公帑、公會以及環保等議題上,立場都與保守派吻合。

在參院表決以及卡瓦諾宣誓就職期間,參院與高院門外均有大批人群示威,有人要求卡瓦諾下台,有人強調「11月快來了」,寓意將透過選舉懲罰支持卡瓦諾的議員。甚至在卡瓦諾宣誓就職時,還有示威者登上高院的台階,敲打大門表示抗議。

■卡瓦諾宣誓就任美國最高法院法官,他的妻女均有出席儀式。路透社
 

警員與示威者近距離對峙,最後一共拘捕了164名示威者,其中150人在國會大樓東門外的台階上被捕。被捕各人均被控非法聚集、妨礙公眾等罪名。

卡瓦諾得票差 1881年來最小

卡瓦諾這次僅以50票支持、48票反對的2票之差過關,創下了聯邦最高法院接近140年來最驚險的結果,上一次出現這樣的局面,已經要追溯到1881年。

CBS新聞報道,最高法院9名大法官中,除了卡瓦諾外,其餘8人的提名過程均相對安全,大法官托馬斯(Clarence Thomas)1991年接受老布殊總統提名後,雖然也面對性騷擾指控,最終還是以52票對48票成功進入高院,期間11名民主黨議員投下贊成票,考慮到當時控制參議院的還是民主黨,可見阻力比這次卡瓦諾小得多。另外同是總統特朗普提名的戈薩奇(Neil Gorsuch),得到3名民主黨議員支持,不但總票數54票高於卡瓦諾,過程也不像這次般驚濤駭浪。

其餘的現任大法官中,阿利托(Samuel Alito)2006年提名時得到58票支持;卡根(Elena Kagan)、索托馬約爾(Sonia Sotomayor)與首席大法官羅伯茨(John Roberts)得票均超過60票;資歷最深的布雷耶(Stephen Breyer)與金斯伯格(Ruth Bader Ginsburg),更以接近全票的成績過關。布雷耶與金斯伯格均由克林頓總統提名,可見克林頓時代雖然發生彈劾案,府會關係緊繃,但黨爭的風氣並未蔓延至最高法院,情況和現在截然不同。

像卡瓦諾這次僅僅越過門檻的例子,則要追溯到1881年的馬修斯(Stanley Matthews)。當時馬修斯先獲海斯總統(Rutherford Hayes)提名,但由於他曾是海斯的大學同學,參議院以涉嫌裙帶關係為由拒絕考慮表決,到了繼任總統加菲爾德(James Garfield)再次提名後,參院才以24票對23票,一票之差通過任命案。