經過一年多的拳來腳往，中美13日宣布達成首階段貿易協議。美國強調，將立即展開下一階段談判。儘管雙方在首階段協議已就知識產權與技術轉讓有部分共識，但白宮官員透露尚未完全談完，加上難度更大的國企補貼等結構性改革問題，預計將是中美次回合交鋒焦點。美國財政部長姆努欽14日表示，中美第二階段貿易談判可能會分階段進行。
中國政府13日晚宣布與美方就首階段貿易協議達成一致，美方將分階段撤銷關稅，並取消原定15日對1600億美元中國貨徵收的新關稅。美方隨後發表聲明，稱美中已就第一階段貿易協定達成歷史性和可執行的協議。當中要求對中國在經濟各領域進行結構性改革，協定還建立了「爭端解決制度」，「允許每一當事方採取它認為適當的相應反應行動」。
據美方公布的協議內容，中國將在知識產權、技術轉讓、農業、金融服務、貨幣等領域進行改革。中國同意結束強制外國公司向中國企業轉讓其技術的做法，並承諾不引導或支持造成扭曲的工業計劃。中國將消除包括銀行、保險、證券和信用評級服務等的投資障礙，讓美國金融服務提供商在更公平的環境上競爭。貨幣方面，避免競爭性貶值，中國不會利用匯率不公平地與美國競爭。
萊特希澤透露，協議長達86頁，相關條款將在協議簽署30天後生效。他說，中國同意在協議簽署後的兩年內，在2017年240億美元購買額度的基礎上，每年增購160億美元的美國農產品，兩年合共320億美元。這將使中國每年對美國農產品的採購額度提高到400至500億美元。
而就在中美宣布達成第一階段貿易協議的當天，特朗普告訴媒體稱，雙方將立即啟動第二階段協議談判。財長姆努欽表示預計第一階段協議將於明年1月開始施行，隨後將着手應對第二階段，更強調有關美中兩國此次達成第一階段協議的具體文本或記事表這兩日將被公布，此前雙方要對協議的措辭進行審議。他說最重要的是，「我們應保證第一階段協議在實施時配有執行契約，這也包含在協議內容中。然後我們可以就第二階段展開談判」。
他強調第二階段中還有很多重要問題應得到處理，因此也許到時會有一個第二階段A，第二階段B和第二階段C的構成，到時候再看，但這將成為總統的偉大成就」。
第一階段協議中，中美雙方分別在關稅與採購上做出讓步，象徵中國結構性改革問題的知識產權與技術轉讓也在此次協議中，但美方透露此部分的談判還沒結束。
路透社14日引述白宮經濟委員會主任庫德洛說法表示，中美這次在知識產權領域達成8項共識，禁止強迫美企技術轉讓亦有進展。但庫德洛指出，感覺雙方在這兩部分的討論尚未完全結束。他還強調美國會觀察中國是否履行協議諾言，否則不排除再次向中國商品加征關稅。分析人士指出，當前中美確實在知識產權及技術轉讓等結構性改革領域有進展，但未達終點，且涵蓋在該領域中的國企補貼部分估計又是另一灘深水，也是中美次回合談判的難題。
緊張氣氛暫緩 中國官媒口徑「雙贏」
15日美國原定對中國價值1560億美元揮下關稅大棒前夕，中美終於握手言和達成首階段貿易協議。中國官媒似乎想把美中達成第一階段貿易協定描繪成一個雙贏的結果。環球時報英文版刊登了題為《第一階段貿易協定是一個進步一個新起點》的評論文章。文章說，美中第一階段協議是一個雙贏結果，一個新的起點。文章說，經歷了20個月的貿易戰後，沒有一方能夠戰勝另一方，也不能自己的意願強加給對方。
美國電視評論員、《中國即將崩潰》一書的作者章家敦(Gordon Chang)認為，中國從這份協議中得到的更多。他說：「我們有一手好牌，中國經濟增長下滑，但是我們還是做出了讓步，這些讓步對中國比對美國更有利，是不平衡的。」
由於美方將履行「分階段取消對中產品加征關稅」，令雙方談判關係回到今年11月初，顯示中美在採購與關稅上各有妥協，而美方僅有限撤銷關稅，也是為後續談判累積有利籌碼。
從關稅上來看，美方調降關稅幅度雖不如外界預期，但願意分階段取消對中加征關稅，算是回應先前中方的說法，也是一項讓步。
《工商時報》報道，今年11月7日，中國商務部首度表示，中美同意隨着貿易協議進展，分階段取消關稅。然而，美國總統特朗普隨後在8日否認這方面的消息，特朗普當時表示，「中國希望撤回關稅，但他並沒有做出任何安排」。
但美方撤銷或部分撤銷對中加征關稅，被中方視為展現美方有誠意促成雙方達成貿易協議的象徵，如同中國財政部副部長廖岷13日表示，取消關稅是中方在經貿磋商中的核心關切。
這次美方在關稅的讓步，換得中國願意在明後兩年採購巨額美國商品，呈現雙方某種程度的妥協。外界也不難想見，中美先前在談判桌上的艱苦拉鋸。
中方鬆口 允大幅增購美農產品
本次中美首階段貿易協議除了關稅外，另一焦點則是中方同意大幅採購美國產品。中國承諾，協議簽署後兩年內，將增購總額2000億美元的美國商品與服務，其中，除了農產品力拚明後兩年採購額至500億美元，另要增購美國能源、製造業及服務產品。
路透社報道，美國貿易代表萊特希澤於美東時間13日表示，對美農產品採購方面，中國同意簽署協議後，未來兩年盡最大努力，在2017年雙方貿易戰未爆發時240億美元基準規模上，每年增購160億美元，並致力再擴大採購50億美元，甚至達每年500億美元規模。以此推估，2020、2021兩年，中國每年需採購規模400億至500億美元美國農產品。
另外，美國貿易代表署還提到，中國承諾兩年內將增購總額2000億美元的美國商品與服務，包括農產品、能源、製造業及服務商品，使美國對中國的貿易赤字降低，中國海關總署數據顯示，2018年中國對美貿易順差達3233億元。
對此，中國發改委副主任寧吉喆13日晚間在中方記者會上強調，中國是美國農產品第二大出口市場，擴大中美貿易合作對美國同樣具有積極意義，中方將按照需要，在農產品、能源、製成品、服務等領域擴大自美進口的規模。
中國農業農村部副部長韓俊指出，首階段協議實施後，中國將大幅增加自美國農產品進口，有利填補中國國內農產品供求缺口，不會對中國農業造成衝擊。中國官員表示，採購規模細節在晚些時候公布。
報道指出，中美談判過程中，美方一直竭力推動中國達成500億美元的鉅額農產品購買規模，這是美國總統特朗普今年10月11日在記者會上提出。
當時特朗普表示，中美已經就首階段貿易協議達成共識，其中包括中國採購「價值400億至500億美元的美國農產品」。
然而，中國政府一直不願意承諾在某個時間框架內，購買特定數量的美國農產品，也不願意將之寫入協議文本，僅願意以口頭承諾方式購買美國農產品。中國官員表示，希望根據市場情況進行採購。
另一方面，近日中國對美農產品採購已釋出善意，中方6日宣布，展開排除部分對美國大豆、豬肉加征關稅的工作。該措施源至9月中旬，當時中國商務部表示，支持相關企業按照市場化和WTO規則，自美國採購大豆、豬肉等農產品。
