国会下周复会 杜鲁多兑现承诺须在下月中前推出多项议案

加拿大都市网

杜鲁多如要兑现竞选承诺,必须在未来约四周的国会会期内,成功推动多项联邦法案。图为他于上周一主持自由党党团会议。 加通社

【加拿大都市网】自9月20日赢得连任以来,总理杜鲁多领导的自由党政府起步有点缓慢,但随着下周国会正式复会,现在必须加快步伐。杜鲁多在竞选期间作出了多项承诺,包括至少8个保证会在当选后100天内推行的法案。

这100天期限是自新内阁于上月26日宣誓就职后起始计算,换言之,到下周一国会复会时,杜鲁多已失去了接近30天时间。

在明年2月3日限期届满前,国会只有24个开会日子工作,而头两天因为必须用来推举议长和发表施政报告(throne speech),基本上无法用作推展议案。

众议院在复会后只有约4周会期,12月17日将会休会,进入圣诞及新年假期,直到1月31日才再有会议。

如果自由党政府真的要在100天内兑现承诺,那么他们必须赶在2022年前的数周内,为众议院编排一个密麻麻的立法议程。

众议院议长霍兰(Mark Holland)上周在自由党于选后首个党团会议后称:“我们在未来数星期有一个非常进取的议程,我们正聚精会神于此。”

除了在竞选政纲中承诺的8项法案须于百日内推出外,自由党还要准备尽快通过在政纲中没提及的两项与抗疫相关的法案。第一项是落实上月公布为受疫情严重打击人士和企业,提供更具针对性的紧急援助福利,霍兰指这是最逼切的首要任务。另一项亦须优先通过的抗疫法案,将对任何阻碍进入疫苗诊所、医院、检测中心和堕胎诊所,以至恐吓或滋扰医护人员的人,实施刑事制裁。

政府官员在私底下表示,希望各反对党派能意识到通过这两项法案的逼切性,正如他们此前进行其他与疫情相关的立法程序一样。由于自由党在众议院只占少数议席,他们必须获得至少一个在野党支持,来通过或加快推动通过法案。在野党可以安排更多议员参与辩论,或运用“拉布”手段,拖慢政府议程。保守党在上届会期经常采取这些策略,但都是无关疫情的议案。

新民主党和魁人政团迟至今年春季,才表态支持自由党“剪布”,中断辩论以投票通过关于“回转治疗”和规管网媒的法案,但最终无法赶及在暑假前交予参议院审批,有关议案在杜鲁多于8月宣布解散国会提前大选时,即告无疾而终。

官员预期自由党最少有两项竞选承诺将会获得国会较快通过,包括立法向受联邦规管的机构旗下雇员,提供10天有薪病假;以及禁制就性别认同而强逼进行“回转治疗”。

然而,其他议案的内容都较具争议性和复杂性,看来难以跳过议事程序完成立法。这些议案包括:

规管外国网媒巨企,以确保他们提供及推广本地题材和制作。

立法要求社交媒体如谷歌和脸书等,在转载新闻内容时,与持有版权的新闻机构分享部分收益。

修订《官方语文法案》(Official Languages Act)及引入《法英双语独立性平等》(Act for Substantive Equality of French and English)法案。

加强规管涉及儿童性剥削、恐怖主义、煽动暴力、仇恨言论,以及擅自分享他人私密图像的网络内容。

取消对轻微刑事罪行的强制性最低刑罚,以保障非裔人士和原住民免受不公平对待。

加强维护包括5G网络等重要基建设施的安全。

此外,还有不少非立法性工作急需国会处理,例如任命联邦房屋倡导办公室主任(Federal Housing Advocate)、与业界开会商讨疫后重启文化艺术活动、与各省研究提供雇员有薪病假,以及为多伦多至魁北克市的高频铁路走廊工程开展采购程序等。

 

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