拜登政府4日發佈要求,僱員達到100人的公司必須要讓員工在明年1月4日以前接種新冠疫苗,或者每周進行檢測,違規的僱主將面臨巨額罰款。這一要求將涵蓋8400多萬大中型企業的僱員。這是拜登政府迄今為止最為激進的強制接種令,立即遭到很多共和黨州的反對。
綜合《華爾街日報》和美聯社報道,勞工部下屬的職業安全和健康管理局(OSHA)當天公布的新規定,是執行總統拜登今年9月下達的指令。規定要求100人以上的公司,須要求沒有接種疫苗的僱員每周提供檢測陰性證明,並在工作場所戴口罩,新規定不要求僱主向員工提供檢測或為檢測付費,如有集體談判協議要求的可能除外。
僱主須要求每位接種的員工提供證明,可接受的證明文件包括醫生、藥店提供的接種紀錄,疾控中心(CDC)的接種卡複印本,醫療紀錄,公共衛生部門、州或部落的接種信息系統的接種紀錄等。如不能獲得這些證明文件,僱主也可接受僱員提交的申明自己接種情況的聲明,聲明上需僱員簽名和寫下日期。員工可以醫療或宗教原因要求豁免。
OSHA要求僱主向員工提供帶薪假,以便他們可以接種疫苗,並提供病假讓他們在接種出現副作用後恢復。僱主須在12月5日前提供帶薪假,並要求沒有接種的僱員在工作場所戴口罩。不遵守規定的僱主會因每項違規被處1萬3653元罰金,違規情況包括未能支付僱員帶薪假、沒有接種計劃,而不是按照未能遵守規定的每位僱員來施罰。對於故意違規者,最高可處罰13萬6532元。如存數項違規,將處以多重罰金。各州如果按自己的OSHA計劃管理,須採取至少和聯邦的OSHA要求一樣有效的標準。
OSHA一般會在收到投訴後作出回應,但他們也會通過檢查來了解公司的遵守情況。OSHA是否處以罰金,將視僱主是否故意違規以及違規是否頻繁。OSHA的規定是根據緊急授權制定,將維持6個月,然後需法規化變成永久標準。
政策料擴至小公司
OSHA不排除將這一規定擴大到較小公司,他們目前正就是否要求100人以下公司可實行疫苗或檢測要求徵詢公眾意見。新規定不適用不向工作場所報到的僱員,在家工作或僅在戶外工作的僱員,也不在規定管轄範圍內。
迪士尼、泰森(Tyson)食品公司等很多大公司、以及醫院集團、高校已在執行疫苗令,政府也已強制要求聯邦僱員、合約工和軍人接種疫苗。拜登政府還要求接受政府「醫療照顧」(Medicare)和「醫療補助」(Medicaid)計劃資金的養老院、醫院等醫療保健場所的1700萬名員工強制接種疫苗,不能以檢測替代。
這是拜登政府迄今為止要求民眾接種疫苗最為激烈的行動。拜登當天表示,他原本不願發佈強制令,但在多月鼓勵接種仍未能說服很多人注射後,他不得不下達這一要求,並說要求接種疫苗並不是什麼新鮮事。拜登在去年12月曾承諾他不會對私人企業下達強制接種令。
共和黨全國委員會(RNC)主席麥克丹尼爾(Ronna McDaniel)和佛州、喬治亞州、阿拉巴馬州3個共和黨州的檢察總長當天迅速提出訴訟,控告拜登政府的強制令違憲,要求廢止。密蘇里和亞利桑那州檢察長也表示將提出起訴。多位共和黨聯邦參議員發聲,反對對僱主發佈接種令,計划動用國會審查法要求議員就反對強制接種和檢測的動議投票。
大約80%的美國成年人已至少接種了一劑新冠疫苗,大約70%的成年人已完全接種。近40%沒有接種疫苗的僱員表示,如果僱主強迫他們打疫苗或要求每周檢測,他們將辭職。
民間憂慮多 企業招人或難上加難
拜登要求企業執行新冠疫苗接種或檢測規定,這可能加劇一些美國公司的用工短缺問題。
「這項強制令可能會導致更多人離開而不是回到工作崗位,」Amherst Pierpont Securities首席經濟學家Stephen Stanley表示。「我們知道有很多人不想打疫苗,還有數以百萬計的人想要工作,但因為疫情而不敢回來。」Stanley說,後一種情況的很多人可能來自服務性工種,例如侍應和護士。強制接種令「可能會保護他們不被同事傳染,但不能保護他們免受來自顧客」或通勤路上遇到的其他人帶來的傳染風險。
據Indeed Hiring Lab的一項調查,近四分之一失業者稱不積極找工作的原因是擔心疫情。這個比例從6月以來一直很穩定。
美國知名獨立券商Commonwealth Financial Network的CEO Brad McMillan也表示:「人們(自疫後)重返勞動市場的腳步已停。目前最大問題並非成長放緩,而是民眾害怕重返工作崗位。」
美國勞工部的勞工統計局(BLS)此前公布的數據顯示,零售、倉儲、餐廳和酒吧、醫療保健和社會援助工作等行業,離職人數攀至新高。而這些行業都是在疫情中,暴露風險較高的行業。
Amtrak和谷歌等公司以及科羅拉多等州此前就實施了強制接種令。到目前為止並未產生太大影響。根據Kaiser Family Foundation在10月的一項調查,約5%未接種疫苗者在僱主強制要求接種疫苗後離職。紐約員警工會曾威脅說若強制打疫苗,將有1萬名警官辭職,但最終只有大約30幾人離開。不過,在已經供應偏緊的勞動力市場,即使是很小的離職數字也可能加重企業負擔。美國非農就業人口仍比疫情發生前少大約500萬,但人們重返工作崗位的速度已大幅放緩。
根據Investing.com的財經日曆工具顯示,美國的非農數據已經連續兩個月不及預期,本周市場還將迎來10月的非農就業報告,目前分析師預計,美國當月預計會新增38.5萬人。經濟學家認為,辭職潮並不是短期突然出現的,而是一個累計的過程。調查顯示,目前新冠疫情影響的員工人數比2008年金融危機期間的500萬人還增加了十倍,達到5000萬人。