特朗普炮轰南非白人土地被抢 瞄准了下一个制裁对象?

加拿大都市网

■在南非,土地所有权是一个存在严重分歧的问题。据南非政府发布的审计报告,该国72%的土地掌握在白人农民手中。图为南非姆普马兰加省一农场入口处的标志。路透社资料图片

星岛日报讯

继“瞄准”土耳其之后,美国总统特朗普又将砲火转向了南非。特朗普22日晚发推特,称已指示国务卿蓬佩奥研究南非的土地无偿征用政策,市场担忧南非或将成为特朗普下一个制裁对象。南非兰特(南非货币)日内跌幅随后扩大至1.6%。

美东时间22日晚,特朗普称,已指示国务卿蓬佩奥研究南非的土地无偿征用政策。这一言论引发投资者担忧。

据《华盛顿邮报》报道,霍斯新闻记者塔克.卡森在他主持的节目中指责南非执政党要求修改宪法,允许政府在没有补偿的情况下重新分配土地。他还直指蓬佩奥不关心此事,称“南非政府对土地的剥夺应该引起全世界的关注,因为那是不道德的。”就在卡森抛出他的观点几个小时后,特朗普就做出上述回应。随后,南非兰特日内跌幅扩大至1.6%,报14.33。

南非政府23日在官方推特上反驳了特朗普,称他的观点是“狭隘的”,试图“分裂我们的国家。”路透社报道,南非总统发言人Khusela Diko回应称,南非总统拉马福萨已经注意到了特朗普的推文,“我们认为有人向特朗普提供了错误的信息,这一问题将经由外交管道解决。”
南非通讯部长也在例行的内阁会议后表示,这一推文尚未能决定南非对于两国之间现在及未来的关系的态度。

■南非农场袭击事件
 
在南非,土地所有权是一个存在严重分歧的问题。据南非政府发布的审计报告,该国72%的土地掌握在白人农民手中,而全国5600万人口中只有8%是白人。
 
观察者网此前消息,8月1日,南非总统拉马福萨宣布,该国执政党非洲人国民大会将推进修改宪法的计划,允许无偿征用土地。
据《卫报》报道,在特朗普之前,已有一些西方人士为南非白人农民发声。今年3月,时任澳洲内政部长彼得.达顿宣布,南非的白人农民“应该得到澳洲的特别关注”,他的部门正在研究一系列为他们提供快速签证的方法。南非政府表示对达顿的声明感到愤怒,并要求其撤回相关言论。
今年早些时候,英国媒体人士凯蒂.霍普金斯募款进行了一次南非之旅。她在那里就白人农民遭受暴力的问题进行了采访。
据悉,在正式的立法工作完成之前,南非政府已经开始单方面征收白人农场主的土地。当地农民工会还,南非的白人农场主正在以创纪录的速度,疯狂地想要卖出手中的土地,然而根本没有买家。
今年2月就任后,拉马福萨誓称,要将白人农场主自17世纪以来拥有的土地归还给该国的黑人。无偿征收土地的宪法修正决定在今年7月底正式通过。8月23日,拉马福萨还在英国《金融时报》刊文指出,土地改革对南非经济增长至关重要。
在他看来,增长的最大障碍之一是南非黑人和白人之间严重的不平等。若要使南非经济充分发挥潜力,就必须大幅缩小收入、技能、资产和机会方面的差距。
调查发现,南非经济在今年年初萎缩之后,第二季可能仍难以获得增长动力,分析师称今年陷入衰退的可能性有三分之一。受访的约30名分析师预计,南非经济今年增速料为1.4%,明年料增长1.9%,略低于上月的预估中值。南非央行在7月的货币政策会议上则更加悲观,预计2018年仅增长1.2%。
 

南非农业陷混乱 农场主疯狂卖地没人买

南非首批被强征土地的所有者要求获赔2亿南非兰特,但只得到十分之一。南非农业组织称,白人农场主正疯狂出售土地,但考虑到政策不确定性,根本没有买家。

南非开始强硬推进土地再分配,而且农业部官员还表示,土地改革会加速推进。“华尔街见闻”引援当地媒体City Press报道称,首批未经法律程式批准就回收的土地,是南非林波波省的两块游戏农场。土地所有者Akkerland Boerdery公司要求获得2亿南非兰特(约合1.37亿美元)的赔偿,但政府只同意给他们2000万南非兰特。

据南非农业组织Agri SA union发言人称,Akkerland Boerdery公司的该起土地国有化的特殊之处在于,土地所有者并没有获得在法庭进行上诉的机会,而这是法律法规赋予的权利。
今年早些时候,上述两块游戏农场土地的所有者收到一则通知:“将于2018年4月5日上午10时对农场进行地形检查,以便对其进行资产审核,并将所有权交还国家,特此通知。”

南非总统拉马福萨就任后誓称,要将白人农场主的土地归还给该国的黑人。“你不能拥有超过12000公顷土地,超出的部分应该被无偿收回。”南非执政党主席Gwede Mantashe称。

根据当地农民工会的说法,南非的白人农场主正在以创纪录的速度,疯狂地想要卖出手中的土地,然而根本没有买家。

“政府没有明确的策略,让他们困惑,很多人都很恐慌。所以有很多农田都在待售状态,比以往任何时候都要多,但没人在买。”南非农业组织Agri SA总裁Omri van Zyl称,该组织成员覆蓋超过7万名农场主。

“我们在过去两三周间有数起拍卖取消,因为没人对买地感兴趣。”一名农场主对美国ABC新闻称,“在知道政府可能收走土地的情况下,你为什么还要买呢?”

南非投资者担忧该国会重蹈津巴布韦的覆辙。津巴布韦在独立后,也推行强硬政策,从白人手中无偿回收土地,但这并未有效提振经济。拥有技术和高效生产能力的白人农场主离开,外资纷纷撤离,津巴布韦的农业生产能力显著下降,粮食短缺导致该国出现恶性通胀。

南非经济增速近年来已经显著放缓,GDP年增长率跌至政府目标的5%以下,失业率也攀至接近纪录新高。

Agri SA 指出,南非20%的农场生产了该国80%的粮食,而这其中的多数土地都会受到白人可拥有的12000公顷土地上限的限制。

土改进程迟滞 原住民流露不满

南非总统拉马福萨称,该党决议修改宪法,以推动土地改革计划。一言激起千层浪,拉马福萨的修宪决定成为南非各界甚至国际社会的焦点话题。

一时之间,“土地国有化”、“经济将崩盘”、“南非是下一个津巴布韦”等等标题耸动的报道不绝于耳。不过,与简单的“劫富济贫”看法相反,事实上,南非的土地改革计划背后牵涉到该国十分复杂的历史、政治斗争、种族纷争等的问题。

迄今为止,南非政府购买了490万公顷土地用于土地再分配,其中约有340万公顷流向了新的土地所有者。南非政府的温和土改进程又因白人农场主抵制、政府经费不足以及黑白种族冲突等等问题进展迟缓。时至今日,南非大部分农场和庄园仍由白人拥有。

面对土改进程迟滞的现状,广大黑人民众逐渐流露出不满。他们认为,政府在经济政策方面的温和立场其实是在向白人既得利益集团妥协。与此同时,自2008年金融危机以来,南非经济一直未能走上持续复苏轨道,失业高企、贫富悬殊和贫困蔓延等三大顽疾长期困扰著南非社会。

奉行民粹路线的反对党经济自由斗士党看到了民众不断发酵的怨愤情绪,于是将南非经济困境片面归咎于土地分配不均,并且鼓动政府立法推动无偿征收土地,通过土地国有化实现土地再分配。“强征土地”的论调近年在南非越来越有市场,经济自由斗士党也借机异军突起,不断发展壮大民意基础,成为政坛一股不容小觑的势力。

对于执政党而言,如何平衡民众日益高涨的呼声和国民经济平稳运行的需要,已成为一个越来越棘手的问题。随着2019年全国大选临近,执政党也不得不顺应民意,在土地问题上展现出更加积极有为的立场。

为消除市场不安情绪,拉马福萨多次强调,土地改革将秉持纠正历史不公、促进经济发展以及增加农业产量和保障粮食安全的宗旨。执政党将指导政府紧急启动农户支持计划,为农民提供生产物资以及技术指导和资金支持。

不过,代表南非农场主阶层的利益团体南非农业商会显然有所怀疑。该组织多次向社会发表声明称,允许土地强征恐怕“打开了潘朵拉魔盒”,将直接鼓励普通民众随意侵占土地。今年以来,南非各地已出现多起非法占地和入侵农场的事件,这对农业生产来说构成了巨大的风险。

市场分析人士认为,南非政府在推动土地再分配过程中也要顾及投资者信心,不应让激进政策损害国家经济前景。南非斯泰伦博什大学经济研究中心主任克尔斯滕指出,土地是南非国民经济中重要的一环,强行征收土地将导致土地价值暴跌,最终对银行体系构成巨大风险。

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