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朝鲜半岛的紧张局势再度引起关注。美国特朗普政府21日宣布新一轮对朝制裁措施,以一名中国商人和多家与朝鲜有业务往来的中国公司为目标,同时还有给朝鲜带来收入的运输网络。就在一天前,美国再次将朝鲜列入恐怖主义支持国名单。
新制裁措施和恐怖主义支持国的认定并无直接关联。《华尔街日报》报道,美国财政部长在一份声明中称,鉴于朝鲜继续威胁国际和平与安全,美国的态度很坚定,要将对朝经济压力最大化,以切断其外部贸易和收入来源,也要曝光其逃避制裁的各种手段。美国财政部长还称,新制裁措施中的目标公司和朝鲜有数百万美元贸易往来。他称,美国的制裁目标还包括为朝鲜的贸易和欺骗操作提供便利的航运和运输公司,以及这些公司的运输工具。21日宣布的制裁措施的目标包括一名个人、13个实体和20艘船。其中的部分制裁是由特朗普9月份发布的一份行政令授权的,另一些制裁则是由前总统奥巴马在2016年3月发布的一份行政令授权的。
被列入黑名单的孙嗣东是美国联邦调查局(FBI)的调查对象。他与去年被发现走私朝鲜火箭弹的船只有关,也在今年早些时候美国要求中国制裁的人员和实体名单上。孙嗣东在6月接受《华尔街日报》采访时否认与朝鲜有贸易往来。美国总统特朗普20日在宣布认定朝鲜为支持恐怖主义的国家时已暗示,将对朝鲜实施更多制裁。特朗普称,到相关措施在为期两周的时间内实施完毕之时,这将成为最高级别的制裁措施。特朗普在内阁会议上表示,新一轮的制裁将会“很大”。但美国国务卿蒂勒森随后承认,“实际效果可能有限”。
中共中央党校教授张链瑰接受BBC中文采访时表示,对待朝鲜问题,美国的选项比较明确。在采取军事行动条件不成熟的情况下,美国选择通过政治、经济、外交等渠道向朝鲜施加压力,也就是“极限施压”政策。“美国想要通过这一行动和制裁继续孤立朝鲜。下一步制裁预计会针对与朝鲜有生意往来的企业和第三国家,以此来继续对其施压,”张链瑰说。
韩国《中央日报》评论称,除公开宣布的原因之外,美国将朝鲜加回“支恐”名单,还是因为朝鲜完全不对美国的对话要求作出响应,且通过中国进行的间接说服的努力也始终没有奏效。有分析认为,由于美国之前对朝鲜的制裁力度已经很大,此次行动的象征意义更大。对于美国重新将朝鲜列入“支恐”名单,中国外交部发言人回应称,“我们注意到有关报道。当前朝鲜半岛局势高度复杂敏感,希望有关各方多做有利于形势缓和,有利于所有相关各方重回通过对话协商和平解决半岛核问题轨道的事。”
BBC驻美国国务院记者芭芭拉.阿什(Barbara Plett Usher)认为,美国的制裁举动会使本不乐观的对话更加困难。阿什表示,对话发生的可能性本身就很小,现在美国的做法可能会引起朝鲜的反弹,或许会导致朝鲜进行另一次导弹试验。阿什也称,一直努力促成对话的中国显然不会乐意看到任何阻碍对话的举措。张链瑰也表示,美国这样做会导致朝鲜短期内再次进行导弹试验。