菲沙智庫報告:56億兒童福利金 只能改善9萬兒童生活

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(■■有研究指「加拿大兒童福利金」於2019至2020年度額外支出56億加元,僅助90,900兒童提升生活水準。 星報資料圖片)

根據智庫組織菲沙研究所(Fraser Institute)最新發表研究報告指出,儘管「加拿大兒童福利金」於2019至2020年度額外支出了56億元,但該計劃僅提升約90,900名兒童的生活水準,達至高於加拿大統計局衡量低收入的關鍵指標「低收入取決值」(Low-Income Cut-Off)。

報告題為《加拿大兒童福利金真能減少兒童貧困嗎?》(Does the Canada Child Benefit(CCB)Actually Reduce Child Poverty?) ,分析貧窮標準差異與聯邦政府過往和現行兒童福利項目效果之關係。

報告指出,2016年杜魯多政府推出「加拿大兒童福利金」(Canada Child Benefit),取代了哈珀(Stephen Harper)保守黨執政年代的兩個兒童福利項目。「加拿大兒童福利金」計劃為育有18歲以下孩子並符合條件的家庭,提供免稅資助款項。

在兩個兒童福利項目舊制度下,估計於2019年有390,600名兒童生活在收入低於「低收入取決值」的家庭中。新實施的「加拿大兒童福利金」估計把數目減少90,900人至299,700名兒童。在2019年,在人口超過50萬的人口普查城市中,一個四口之家的「低收入取決值」為41,406元。

不同衡量標準影響計算

該報告又指,聯邦政府傾向採用加拿大統計局的「市場籃子計量」(Market Basket Measure,簡稱MBM) 。使用該貧困衡量標準,兒童貧困率往往有所改善。與「低收入取決值」相比,「市場籃子計量」以更高收入水平估計貧困。例如,在2019年一個四口之家的「市場籃子計量」算定為逾5萬元,具體數額取決於所在城市。

在兩個兒童福利項目舊制度下,估計2019年有987,306名兒童生活在收入低於「市場籃子計量」水平的家庭。引入「加拿大兒童福利金」將這個數目減少284,364人至702,942名兒童。

報告作者、菲沙研究所資深研究員兼安省尼皮辛大學(Nipissing University)經濟學榮譽教授莎勞(Christopher Sarlo)表示,「加拿大兒童福利金」既定目標之一是幫助兒童擺脫貧困。但與以前的項目相比,受惠於這項新計劃的大多數家庭,一開始就從未生活在貧困中。

莎勞又說,「加拿大兒童福利金」計劃並沒有針對育有孩子的真正低收入家庭,而是故意納入中產階級為受惠對象,優待此類家庭,這是政府在沒有提供任何實證情況下提出宏大主張的又一個例子。星島記者報道

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