■ 加墨联盟破功，影响NAFTA谈判。图为杜鲁多(右)去年10月访问墨西哥，与涅托会面。资料图片
撰文：廖长仁
加美贸易战胶着，美国特朗普政府的强横谈判手段固然是原因之一，但加国也必须承认自己在过程中的失误。在重启《北美自由贸易协定》（NAFTA）谈判之初，加墨两国联手抗美；但到今年5月，这场三国演义出现戏剧性变化，墨西哥与美国越走越近，积极谈判，加拿大却给美方摒诸门外；直至8月底美墨达成双边协议，华府才问加国是否愿意加入。导致如此窘态，皆因加国先向墨西哥“过了一栋”，导致加墨“统一战线”破功，美国乘虚而入。加国目前谈判处境艰难，有必要检讨策略，避免与美方讨价还价时陷入更大僵局。
据《环球邮报》（The Globe and Mail）从加墨两方所取得资料显示，两国早于去年8月已有秘密协议，双方都不背着对方靠拢美国。总理杜鲁多去秋出访墨西哥时，墨国总统涅托（Enrique Pena Nieto）盛大欢迎，并一直试图促使杜鲁多公开承认两国的“统一战线”，杜鲁多没有公开作出有关承诺。
到了今年5月，美方要求所有在北美制造的汽车，40-45%的部件须来自工人薪酬不低于每小时16美元的工厂。这对墨西哥可是一记重大打击，因当地汽车工厂工人平均时薪为4美元，遂要求就有关条件举行三方会议。加拿大竟在最后一刻取消会议，反而建议把美方要求直接放入NAFTA。
杜鲁多如意算盘是，以此换取美方放弃要求在北美制造汽车须50%部件为美国制造；渥太华机关算尽却惹毛了墨国，让美国有机可乘。跟着的剧情就是美墨密密斟并达成双边协议，加国苦苦地从后追赶，务求把双边协议扩大为三方协定。
没有协议就是坏事
这一场北美三国演义错综复杂，联邦政府亟需汲取教训，重建与墨西哥的信任很重要，也要更加灵活地与美国周旋，例如常遭诟病的加国乳制品供应管理制度（supply management system），看来有必要认真检讨渥京坚持的底线。
杜鲁多政府近来不时放言“宁愿没有协议，也不要坏协议”，从谈判策略角度而言，摆个姿态可以理解，可是实际运作上反须加把劲，因为加美如没有协议本身就是坏事。从沿用多年的NAFTA忽然进入没有协定的真空状态，加国经济恐怕将迎来更大的不稳定。
