德勝專欄:大麻合法化 傳言與真實的落差

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近日,聯邦衛生部公布了規管大麻生產、種植方面的草案,展開公眾諮詢,歡迎公眾提意見。這是聯邦政府在前期公布了大麻法治化和嚴格規管的框架計劃,並實施廣泛諮詢之後,進一步推出相關的法律草案和諮詢。不論從哪一點看來,政府推出的規定,更多地着重對大麻的生產、流通、銷售和使用的每一個環節進行比現在更嚴格的管制,與一些政治人物所描述的完全不同。

比如對於私家種大麻,曾幾何時,一聽到政府提出每家只能種四顆,立即有很多傳言:大麻屋將會遍地開花;如果一家有五口人,這樣的規定也就容許種20顆;未成年兒童可以因為自家有大麻而輕易接觸等等……。而真實的規則確定,不論是大規模的種植大麻,或者是私家種植大麻,都必須向聯邦政府提交申請,獲得不同適用範圍的許可證。種植大麻的主要人員需要通過嚴格的安全檢查,以確保沒有犯罪記錄或警方的暴力侵犯記錄,規定種植的區域以及該區域與周邊的隔離措施,規定時限,還需要定期彙報,需要知會當地的地方政府備案。政府還確立的跟蹤機制,對每個種植點的大麻數量和走向進行嚴格的跟蹤。所有這些規定,估計獲取大麻的種植許可證,也可能和獲得一個槍械許可證差不多。

對於大麻銷售,傳言說大麻將在街角的便利店隨意可買。然而真實情況是,聯邦政府制定了基本的框架,具體的規則交由各省。安省的管制規則似乎要嚴格很多,規定只能在政府管轄之下的LCBO專賣店可以出售,並且對專賣店的數量進行嚴格控制,還禁止私營店鋪經銷大麻,這就堵住了很多私營店鋪的出路,更不用提目前在便利店中銷售。據說,安省有超過7,500家便利店,省府不可能允許他們都去售賣大麻。

聯邦政府制定了多項新的刑事條款,對向未成年出售或允許使用大麻的人科以重罪。並且開發了新的探測手段,對使用大麻後駕車的行為實行零容忍。

對於未成年獲取大麻,傳言稱大麻合法化之後,將會讓未成年青少年更容易接觸大麻。而真實的情況是,政府推出的政策恰恰是為了防止未成年接觸大麻。談到大麻問題,很多人往往忽視了加拿大的現實國情。其實據報道,加拿大的青少年大麻使用率居西方國家最高,達到21%,而年輕成年人的使用率更高達30%,相比之下,未成年中抽煙人的比例只有8%。這就是加拿大的現實國情。

以往的歷屆政府,都沒有對大麻拿出一個切實可行的管制措施,雖然口號可以喊得震天響,但是大麻的使用率依然高企。人們需要思考的問題是:香煙有害身體,大麻也有害身體,香煙可以在在法律管制的框架上在市面流通,而大麻在么有法律管制的框架下也在市面流通,比香煙還更容易得到,是什麼機制使得未成年人中抽煙的比率遠遠低於使用大麻的比率?

關於大麻的問題,我認為切合國情的規管,好過為了政治宣傳的口號式但無管制。其實有的政治人物口頭上喊反對大麻,試圖佔領道德制高點,卻拿不出任何真實的管制措施。就像前安省省警總長、前保守黨國會議員范天奴,當年隨前朝政府喊堅決反對大麻,但是一旦卸去國會議員身份,卻自己華麗轉身,準備做大麻生意。

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