德胜专栏:输不起的北美自由贸易协定

加拿大都市网

加拿大外交部长方慧兰(Chrystia Freeland)(加通社图)
 

10月17日,北美自由贸易协定的第四轮谈判结束,三国官员美国贸易代表莱特海泽、加国外长方惠兰、墨西哥经济部长瓜哈尔多站在了媒体面前。与以往展示外交风度所不同的是,此次三方明显露出重大分歧。

美国贸易代表莱特海泽面对媒体公开抱怨说,“坦白地说,我对另外两方谈判代表抵抗改变的立场感到惊异和失望”。据报道,在这一轮谈判中,美国提出了多项咄咄逼人的条件,包括增加协定5年自动失效的“落日条款”、修改汽车原产地规则、废除争端解决机制、并要求加拿大开放10倍于现在的牛奶市场份额等,加拿大和墨西哥对这些要求的反对立场都非常坚决。

美国指责加墨两国“不愿意改变”,但加国外长方惠兰则指出,美国这些强硬要求,实际上是在时间轴上的倒退,这些要求“要把时钟倒拨回去,背离在NAFTA体制下的可预见性、公开性及合作。在某些情况下,这些要求甚至与世界贸易组织的规则相违背。这非常令人担忧。”

前任加国贸易谈判代表Gordon Ritchie表示,美国方面的谈判手段,更像是出自低级的地产开发商,而不像出自一个超级大国。方惠兰也指出,更新北美自由贸易协定,不能通过“赢者通吃”的心态、或者试图削弱而不是现代化这一贸易协定的途径来取得。

也有评论称,美方代表的强硬模式,也许是意图逼迫加墨其中 一国看到无望达成协议,从而断然率先提出取消协议。

北美自由贸易协定之所以陷入僵局,最主要的原因也许还是双方在理念上存在有巨大差别,美国一方和加墨一方在对待贸易的理念南辕北辙,一边是相信自由贸易,一边是试图打压自由贸易,很难实现交集。美方谈判代表似乎是以“美国优先”为原则,期望在所有事情上都要“赢者通吃”,要求在所有事情上都不能让对方赚便宜,这不是寻求合作的态度。任何两个商家结成商业伙伴,任何两个经济体结成贸易伙伴,只想着做减法,最终的结局只有散伙。欲想结成合作伙伴,应该想到做加法,将蛋糕做大,争取各自单独不能得到的机会,这样才能营造双赢。而在当今的科技进步和经济全球化的驱使之下,闭关锁国的心态只能是让自己丧失机会。

然而,并非所有的美国人都支持贸易保护主义。据近期的一篇报道称,美国国会也希望就北美自由贸易协定发出声音,共和、民主两党中都有支持自由贸易的人士。国会近期出了一份内部报告,对行政当局进行这一贸易谈判的重点目标提出质疑,并指出许多美国制造商、服务提供企业以及农产品生产者反对取消NAFTA。有报道称,加国官员近期对美国政商界展开的教育活动起到了作用,通过这些教育,让他们了解北美经济体整合性非常强,浑然一体,如果撤销这一协定,美国经济自身也会受到很大伤害。

NAFTA对于三国来说,都是三赢或者三输。目前今年达成协议的希望淼茫,但是三方都还留了活口,同意延续到明年。最终是否能存活,似乎主要取决于美国最高当局。加国外长方惠兰表示要“为最好而期待,为最糟而准备”。其实此次风波给加国企业敲响警钟;鸡蛋不能放在一个篮子,应积极开拓其他市场。

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