德勝專欄:輸不起的北美自由貿易協定

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加拿大外交部長方慧蘭(Chrystia Freeland)(加通社圖)
 

10月17日,北美自由貿易協定的第四輪談判結束,三國官員美國貿易代表萊特海澤、加國外長方惠蘭、墨西哥經濟部長瓜哈爾多站在了媒體面前。與以往展示外交風度所不同的是,此次三方明顯露出重大分歧。

美國貿易代表萊特海澤面對媒體公開抱怨說,「坦白地說,我對另外兩方談判代表抵抗改變的立場感到驚異和失望」。據報道,在這一輪談判中,美國提出了多項咄咄逼人的條件,包括增加協定5年自動失效的「落日條款」、修改汽車原產地規則、廢除爭端解決機制、並要求加拿大開放10倍於現在的牛奶市場份額等,加拿大和墨西哥對這些要求的反對立場都非常堅決。

美國指責加墨兩國「不願意改變」,但加國外長方惠蘭則指出,美國這些強硬要求,實際上是在時間軸上的倒退,這些要求「要把時鐘倒撥回去,背離在NAFTA體制下的可預見性、公開性及合作。在某些情況下,這些要求甚至與世界貿易組織的規則相違背。這非常令人擔憂。」

前任加國貿易談判代表Gordon Ritchie表示,美國方面的談判手段,更像是出自低級的地產開發商,而不像出自一個超級大國。方惠蘭也指出,更新北美自由貿易協定,不能通過「贏者通吃」的心態、或者試圖削弱而不是現代化這一貿易協定的途徑來取得。

也有評論稱,美方代表的強硬模式,也許是意圖逼迫加墨其中 一國看到無望達成協議,從而斷然率先提出取消協議。

北美自由貿易協定之所以陷入僵局,最主要的原因也許還是雙方在理念上存在有巨大差別,美國一方和加墨一方在對待貿易的理念南轅北轍,一邊是相信自由貿易,一邊是試圖打壓自由貿易,很難實現交集。美方談判代表似乎是以「美國優先」為原則,期望在所有事情上都要「贏者通吃」,要求在所有事情上都不能讓對方賺便宜,這不是尋求合作的態度。任何兩個商家結成商業夥伴,任何兩個經濟體結成貿易夥伴,只想着做減法,最終的結局只有散夥。欲想結成合作夥伴,應該想到做加法,將蛋糕做大,爭取各自單獨不能得到的機會,這樣才能營造雙贏。而在當今的科技進步和經濟全球化的驅使之下,閉關鎖國的心態只能是讓自己喪失機會。

然而,並非所有的美國人都支持貿易保護主義。據近期的一篇報道稱,美國國會也希望就北美自由貿易協定發出聲音,共和、民主兩黨中都有支持自由貿易的人士。國會近期出了一份內部報告,對行政當局進行這一貿易談判的重點目標提出質疑,並指出許多美國製造商、服務提供企業以及農產品生產者反對取消NAFTA。有報道稱,加國官員近期對美國政商界展開的教育活動起到了作用,通過這些教育,讓他們了解北美經濟體整合性非常強,渾然一體,如果撤銷這一協定,美國經濟自身也會受到很大傷害。

NAFTA對於三國來說,都是三贏或者三輸。目前今年達成協議的希望淼茫,但是三方都還留了活口,同意延續到明年。最終是否能存活,似乎主要取決於美國最高當局。加國外長方惠蘭表示要「為最好而期待,為最糟而準備」。其實此次風波給加國企業敲響警鐘;雞蛋不能放在一個籃子,應積極開拓其他市場。

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