本報綜合報道
父母和祖父母擔保移民申請於1月28日重開,採取先到先得方式,2.7萬個名額在11分鐘內全部額滿,令到許多沒拿到名額的人感到沮喪和憤怒。有聯邦保守黨評論員說,非法難民均成功入境,遵守規則的移民卻被拒諸門外,聯邦自由黨政府做法並不公平。究竟有沒有更好方法讓家庭團聚?
擔任加拿大律師公會移民組主席的卑詩省律師西戴(Marina Sedai)表示,無論採取哪一種制度,都會有「公平」的問題,沒有人能夠提出滿足所有加拿大人需求的完美製度。
哪種制度都有「公平」問題
西戴續道,除非聯邦政府準備提高父母和祖父母的年度名額,並為處理申請安排更多資源,否則關於「公平」問題的爭論必將繼續發生。
幾十年來,許多加拿大公民或永久居民希望擔保父母和祖父母到加國團聚。然而,由於申請人多,資源有限,積壓個案增至16.5萬宗,申請人需要等候長達8年,才能等到父母和祖父母正式移民到加國。
在2011年,當時的聯邦保守黨政府在重新開放該流程之前,一度暫停兩年的新申請,並在2014年設定上限5,000個,並以先到先得的方式接受申請。
申請表格必須通過郵遞或速遞,寄到或送到密西沙加一個政府處理中心,以後按郵戳的先後次序進行評估。不少申請人抱怨,為了要進入頭5,000個名額之內,他們不得不花費大量金錢在快遞上。
到2016年,自由黨政府把年度配額提高到一萬個。2017年1月,渥太華推出了抽籤方式,要求有意擔保父母和祖父母來加國者提交有意申請書,然後當局從中隨機抽出申請者,繼續申請程序。當年大約有9.5萬個擔保人爭取一萬個名額,不過僅完成了6,020份申請,因為有些申請者被認為不合資格,其他申請從未完成。
今年,申請人必須填寫一份10頁長的表格,跟着爭取成為頭2.7萬份申請。根據收到的時間,將邀請頭2萬個符合條件的人提交正式的擔保申請。
多倫多移民律師麥卡騰(Clifford McCarten)指出,很多申請人對這抽籤方式不滿意,因為這講求彩數,假如次次都抽不中,無形中永遠與家人分開。
移民律師提解決方案
麥卡騰提供了3種可能的解決方案:
* 在隨機抽出申請者之前,先接納所有申請,然後篩選他們的資格;
* 一種混合系統,可以根據個人情況和之前失敗嘗試次數等因素,再配合先到先得及人道主義作篩選;
* 分數制度,類似用於技術移民申請者來排名,以決定哪些申請人的父母和祖父母移民來加國。
在多倫多任職電腦程式員的奧托(Heather Otto),本想擔保南非的父母來加團聚,可是在周一提交申請表時,未夠其他申請人快。他認為,抽籤方式的好處是每個人都有平等的機會,相反先到先得就要斗快。
奧托續道,她不確定分數制度能否適用於擔保父母和祖父母移民,但是她認為,每個有意申請者都應該要先支付1,040元的費用(擔保費為75元,處理費為475元,永久居留權為490元),這樣就能確保真正有意者申請。
希望能擔保父親由烏克蘭來加國的薩克諾(Natalya Sakhno),此次亦未能躋身頭2.7萬個申請者行列,她表示,支持抽籤方式多於先到先得方式。
申請人3度申請失敗
同樣申請失敗的伊斯法漢扎德(Behnam Esfahanizadeh) 表示,他曾3度申請妻子的父母由斯洛伐克移民加拿大,可是都失敗。他認為,一個真正的先到先得制度,應該是開放程序,而每個人按順序等待。