【專欄】NAFTA工簽是否將受到威脅

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川普自從當選美國總統之後就不斷對北美自由貿易協定(NAFTA)頗有微詞,甚至指責NAFTA是人類歷史上最差勁的一個自貿協定,個中緣由則應歸咎於川普政府的「美國優先」和「孤立主義」政策。為了力求實現自己競選時「讓美國再次偉大」的承諾,北美自貿協定當仁不讓得成為了眾矢之的(川普的矢)。北美自貿協定最初的概念是由美國前總統里根在上世紀80年代提出的,當時的設想是將整個中北美洲聯合起來建立一個北美共同市場,以對抗歐盟和日本在資本主義世界市場、尤其是美加市場中越來越呈現出的咄咄逼人的態勢。

1988年6月,美國和加拿大率先簽署了美加自由貿易協定,之後又聯合墨西哥,三國共同在1992年簽署了北美自貿協定。自此以後,北美自由貿易區成為世界上最大的區域經濟組織。在該協定實行了二十餘年的今天,墨西哥通過廉價勞動力和出口商品至美加已經成為三國中最大的受惠國,而美國則觀察到NAFTA越來越多的弊端。

如川普所言,美國製造行業中的工作崗位正式或許正是因為NAFTA的存在才會不斷的流失。因此,美國從2017年8月份開始,重新啟動了對於NAFTA的談判,並同墨西哥達成了部分同汽車製造業有關條款的初步原則性協定,而加拿大暫時還沒有簽署這份新協定。而在近期,加拿大又回到了談判桌上,繼續與美國磋商,希望能夠繼續保留這個影響眾多美加墨三國公民的、對世界經濟舉足輕重的區域性自貿協定;而我們最關心的是一旦談判未能達成共識,將會對加拿大NAFTA類工作簽證有什麼影響。

目前在加拿大移民法中,NAFTA類工簽惠及擁有美國或墨西哥國籍的三類工人(售後服務人員、專業人士、和商務人士),包含了60多種職業。滿足NAFTA工簽申請要求的美墨勞工申請進入加拿大工作時最便利的一點是,聘請該外勞的加拿大公司無需向加拿大勞動局申請勞動市場衝擊評估(LMIA)。

眾所周知,LMIA的申請通常是整個工作簽證申請流程中要求最多也是最困難的一個環節。然而近日,加拿大移民局作出表態,無論本輪NAFTA談判的結果如何,目前已經進入加拿大並持有NAFTA類別工作簽證工作的美墨外勞無須擔心,仍可繼續留在加拿大,直到手中工作簽證到期為止。

即便最終川普廢止了NAFTA,加拿大仍有六個月的緩衝期並繼續發放NAFTA工作簽證,可以看出在此問題上加拿大政府為外籍勞工釋放出足夠的善意。

 

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