■ 列治文医院在过去3年，共有777名“双非婴”诞生，产妇几乎全部来自中国。资料图片
本报记者李群报道
温哥华沿岸卫生局（Vancouver Coastal Health，VCH）所属三家医院，在2013至16年这3年间共有1,098名“双非婴”诞生，产妇几全来自中国，当中列治文医院（Richmond Hospital）占逾7成（见附表）。
联邦移民部长胡辛（Ahmed Hussein）近日到访大温时，指当局重视“双非婴”引起的问题，并吁知情者举报，可没提应举报的具体内容，《星岛日报》记者为此向移民部查询细节，发言人周三指出，凡隐瞒前来加拿大目的之访客，将被禁入境5年，更提供举报电话及网页鼓励公众举报所谓“生育旅游”、仅以来加产子为目的行为。移民部依旧没点出民众应报告哪些内容；因为只要在加国诞下“双非婴”的母亲缴足医疗等费用，根本不涉犯法。有大温律师建议，医疗机构及公众应同时向产妇国籍国的驻加国使领馆举报。
胡辛上周到访大温，称联邦重视“双非婴”问题，提出知情者可以举报，以打击滥用本国移民系统的行为。所谓“双非婴”，是指婴儿父母皆非加国公民或永久居民，因在加国出生的婴儿自动获得加国国籍，有外籍孕妇特地专程来加产子，这类婴儿也被称为“护照婴儿”。
《星岛日报》记者近日联络联邦移民、难民及公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，IRCC），询问联邦相关政策、公众应该如何举报以及可举报内容细节等，IRCC传讯顾问圣约翰（Faith St. John）回复称，任何人申请加国访问签证时须诚实申报来加目的，提供虚假资料及文件均被视为误导，会直接影响签证结果。
他说：“包括孕妇在内的任何人前来加拿大，如果提供虚假资料及文件，IRCC会拒绝其申请，当事人可能会在5年内被禁止进入加拿大。”
提供虚假资料及文件，属严重欺诈行为，圣约翰指加国签证官均受过专业训练，会依据加国移民相关法规，逐一个案评估申请者的情况。至于是否会修改相关法规，阻止“生育旅游”情况发生，圣约翰指出IRCC不会对未来政策方向作出猜测。
设网页让公众举报疑似欺诈行为
圣约翰表示，IRCC专门设有网页提供相关资讯，以及接受公众举报疑似欺诈行为，网页链接为http://www.cic.gc.ca/english/helpcentre/answer.asp?qnum=1207&top=31（可在“How do I report a scam or a fraud?”作出举报）；而电话为1-888-242-2100。
不过，圣约翰并没向本报具体说明，举报者应如何辨识相关孕妇有欺诈企图。
至于举报者是否涉嫌侵犯他人隐私，大温执业律师王仁铎就表示，公众向当局举报任何涉嫌违法违规行为，均不会被指控或涉及侵犯他人隐私，除非自行恶意散播他人个人资讯及隐私。
大温移民律师李克伦（Richard Kurland）本周接受本报记者访问时指出，如果说卑诗每年出生的“双非婴”有数百人，但当局为着要查出滥用加国移民系统而核查数以百万人计的资讯，明显毫无意义。
律师建议医院应通知中国使领馆
李克伦表示，也有一项可毋须耗费金钱，也不涉及取消任何人公民权的简单方式：“在向加国政府举报的同时，我建议也向相关外国政府举报。例如，接生婴儿的大温医院若发现产妇来自中国，院方可联系中国驻温总领馆，告知中方该医院有中国公民诞生婴儿。对仅以来加产子让孩子获加国国籍为目的之婴儿父母，我想这会令他们头痛。”
李克伦又指出，加拿大及美国都实行在本国出生的婴儿自动获得国籍的政策，因为两国立国者均为移民或其后裔，信奉不论移民来自何处，在北美出生的婴儿就是“一个全新的开始”。因此，虽然加国政府曾探讨是否改变该政策，惟一直没落实。
现在加国联邦移民部要求民众举报，可是“双非婴”所拥有加国身分不变时，而产妇缴足费用，就不知民众可举报些什么内容。经本报再查问下，移民部也只提供投诉电话和网页，难免使关心的民众摸不著头脑。
一些西方国家曾改变“婴儿出生即获国籍”的政策，例如澳洲此前政策同加美一样，但其后改为父母至少有一方为澳洲公民或永久居民，在澳洲出生婴儿才能获得国籍等政策。
李克伦说：“这种做法对国家的政策也造成伤害，例如可能导致几代人在一个国家生活，但却不能获得国籍，由此产生低等居民状况。政府可以做出过度反应，但很多人认为我们生活在开放民主的社会，一些政策可能并不完美，但这或许就是为获得自由而付出的代价，就是难免有少数人做坏事而未被追究。”
加国出生并不代表属加籍
中国驻温总领馆去年明确表示，在加国出生的华人，并不代表他/她们是加拿大籍。中国政府确定这些人的国籍时，须根据出生时父母的情况而定。
按《中华人民共和国国籍法》第五条规定，父母双方或其中一方为中国公民，且没有“定居在外国”，孩子出生时自动具有中国国籍。但根据加拿大国籍法，在加国出生的人自动在出世后获得加拿大国籍。
因此，如果双非婴是华裔，出生时普遍会自动具有中国和加拿大两个国籍，但由于中国不承认双重国籍，所以当该小童年届18岁时，须重新选择要中国国籍还是加拿大国籍。
此外，据中国驻多伦多总领馆2014年公布消息，出生时如父母双方或一方属于中国籍，父母中属中国籍者未取得枫叶卡或加国居留权，婴儿仍具有中国国籍。因此，按李克伦建议，假如孕妇属华裔，向中方举报应有阻吓作用。
非居民分娩费或高达1.5万
按规定，非加国公民或居民的孕妇分娩前，要向所属卫生局登记，自然分娩的费用约8,000元，剖腹则要接近1.3万元，若计算医生和其他医疗费用，将高达1.5万左右，所有费用须自行承担。在孕妇入院时，医院基本上不会即时要求对方预缴费用，形成漏洞，加部分非居民生产时，透过MSP付费，但后来发现她们并无MSP资格，引致分娩成本不能收回，也形成非居民生产后的欠款，甚至遭拖欠，省府不得不承担有关损失。
国会议员：立刻修例堵漏洞
列治文史蒂夫斯顿─列治文东（Steveston-Richmond East）选区国会议员苏立道（Joe Peschisolido）在回应“双非婴”议题时指出，联邦政府会研究修改相关法律解决该问题的可行性。但他也指出，这需要联邦、省及市镇三级政府会同医疗部门同时配合行动，尽快修例堵塞法例漏洞。
苏立道近日受访时表示，滥用加国公民及移民系统的做法不能被接受，法律必须得到遵守。他说：“我们需要找到修补政策的方法，不仅是联邦政府，省市政府也同样需要尽快修例，并应相互合作。”针对胡辛鼓励公众举报旅游生育，苏立道认为是一个十分好的建议。
双非婴入学须付留学费
上届联邦大选中，代表联邦保守党在史蒂夫斯顿—列治文东（Steveston-Richmond East）选区参选国会议员的赵锦荣(下图)，也曾任列治文学务委员。他呼吁联邦政府重视「双非婴」问题，更提醒有来加「生育旅游」打算人士，产下「双非婴」虽然具有加国国籍，但未来孩子求学时，可能父母要自掏腰包支付公立学校学费。
赵锦荣周三接受《星岛日报》记者访问时表示，联邦保守党政府当政时十分重视「双非婴」，曾认真考虑修改加拿大《公民法》，研究能否借鉴其他西方国家的经验，对「双非婴」获得国籍给予限制。
赵锦荣说：「政策改变也要谨慎，避免导致婴儿成为没有国籍的人。本国福利好、对公民照顾很好，使得加国公民意义远大于一本护照。最近美国风灾，很多国人对加国政府提出很多要求，就是公民权利体现。」
他由此批评目前联邦政府对公民议题重视不够，例如大举开放难民自美国来加，以及有关具双重国籍恐怖分子应失去加国国籍等议题，自由党政府的做法均受质疑。赵锦荣指出，根据《卑诗学校法》（BC School Act），「双非婴」长大进入卑诗公校求学时，若其父母双方仍继续在国外居住，子女将被要求同国际学生一样支付留学费用。记者也曾联络列治文中选区国会议员黄陈小萍，但未获回覆。不过，此前曾有列治文市民发起禁止「双非婴」电子请愿运动，黄陈小萍给予支持并将请愿转交国会。本报记者李群
