■ 列治文醫院在過去3年，共有777名「雙非嬰」誕生，產婦幾乎全部來自中國。資料圖片
本報記者李群報道
溫哥華沿岸衛生局（Vancouver Coastal Health，VCH）所屬三家醫院，在2013至16年這3年間共有1,098名「雙非嬰」誕生，產婦幾全來自中國，當中列治文醫院（Richmond Hospital）占逾7成（見附表）。
聯邦移民部長鬍辛（Ahmed Hussein）近日到訪大溫時，指當局重視「雙非嬰」引起的問題，並吁知情者舉報，可沒提應舉報的具體內容，《星島日報》記者為此向移民部查詢細節，發言人周三指出，凡隱瞞前來加拿大目的之訪客，將被禁入境5年，更提供舉報電話及網頁鼓勵公眾舉報所謂「生育旅遊」、僅以來加產子為目的行為。移民部依舊沒點出民眾應報告哪些內容；因為只要在加國誕下「雙非嬰」的母親繳足醫療等費用，根本不涉犯法。有大溫律師建議，醫療機構及公眾應同時向產婦國籍國的駐加國使領館舉報。
胡辛上周到訪大溫，稱聯邦重視「雙非嬰」問題，提出知情者可以舉報，以打擊濫用本國移民系統的行為。所謂「雙非嬰」，是指嬰兒父母皆非加國公民或永久居民，因在加國出生的嬰兒自動獲得加國國籍，有外籍孕婦特地專程來加產子，這類嬰兒也被稱為「護照嬰兒」。
《星島日報》記者近日聯絡聯邦移民、難民及公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，IRCC），詢問聯邦相關政策、公眾應該如何舉報以及可舉報內容細節等，IRCC傳訊顧問聖約翰（Faith St. John）回復稱，任何人申請加國訪問簽證時須誠實申報來加目的，提供虛假資料及文件均被視為誤導，會直接影響簽證結果。
他說：「包括孕婦在內的任何人前來加拿大，如果提供虛假資料及文件，IRCC會拒絕其申請，當事人可能會在5年內被禁止進入加拿大。」
提供虛假資料及文件，屬嚴重欺詐行為，聖約翰指加國簽證官均受過專業訓練，會依據加國移民相關法規，逐一個案評估申請者的情況。至於是否會修改相關法規，阻止「生育旅遊」情況發生，聖約翰指出IRCC不會對未來政策方向作出猜測。
設網頁讓公眾舉報疑似欺詐行為
聖約翰表示，IRCC專門設有網頁提供相關資訊，以及接受公眾舉報疑似欺詐行為，網頁鏈接為http://www.cic.gc.ca/english/helpcentre/answer.asp?qnum=1207&top=31（可在「How do I report a scam or a fraud?」作出舉報）；而電話為1-888-242-2100。
不過，聖約翰並沒向本報具體說明，舉報者應如何辨識相關孕婦有欺詐企圖。
至於舉報者是否涉嫌侵犯他人隱私，大溫執業律師王仁鐸就表示，公眾向當局舉報任何涉嫌違法違規行為，均不會被指控或涉及侵犯他人隱私，除非自行惡意散播他人個人資訊及隱私。
大溫移民律師李克倫（Richard Kurland）本周接受本報記者訪問時指出，如果說卑詩每年出生的「雙非嬰」有數百人，但當局為著要查出濫用加國移民系統而核查數以百萬人計的資訊，明顯毫無意義。
律師建議醫院應通知中國使領館
李克倫表示，也有一項可毋須耗費金錢，也不涉及取消任何人公民權的簡單方式：「在向加國政府舉報的同時，我建議也向相關外國政府舉報。例如，接生嬰兒的大溫醫院若發現產婦來自中國，院方可聯繫中國駐溫總領館，告知中方該醫院有中國公民誕生嬰兒。對僅以來加產子讓孩子獲加國國籍為目的之嬰兒父母，我想這會令他們頭痛。」
李克倫又指出，加拿大及美國都實行在本國出生的嬰兒自動獲得國籍的政策，因為兩國立國者均為移民或其後裔，信奉不論移民來自何處，在北美出生的嬰兒就是「一個全新的開始」。因此，雖然加國政府曾探討是否改變該政策，惟一直沒落實。
現在加國聯邦移民部要求民眾舉報，可是「雙非嬰」所擁有加國身分不變時，而產婦繳足費用，就不知民眾可舉報些什麼內容。經本報再查問下，移民部也只提供投訴電話和網頁，難免使關心的民眾摸不著頭腦。
一些西方國家曾改變「嬰兒出生即獲國籍」的政策，例如澳洲此前政策同加美一樣，但其後改為父母至少有一方為澳洲公民或永久居民，在澳洲出生嬰兒才能獲得國籍等政策。
李克倫說：「這種做法對國家的政策也造成傷害，例如可能導致幾代人在一個國家生活，但卻不能獲得國籍，由此產生低等居民狀況。政府可以做出過度反應，但很多人認為我們生活在開放民主的社會，一些政策可能並不完美，但這或許就是為獲得自由而付出的代價，就是難免有少數人做壞事而未被追究。」
加國出生並不代表屬加籍
中國駐溫總領館去年明確表示，在加國出生的華人，並不代表他/她們是加拿大籍。中國政府確定這些人的國籍時，須根據出生時父母的情況而定。
按《中華人民共和國國籍法》第五條規定，父母雙方或其中一方為中國公民，且沒有「定居在外國」，孩子出生時自動具有中國國籍。但根據加拿大國籍法，在加國出生的人自動在出世後獲得加拿大國籍。
因此，如果雙非嬰是華裔，出生時普遍會自動具有中國和加拿大兩個國籍，但由於中國不承認雙重國籍，所以當該小童年屆18歲時，須重新選擇要中國國籍還是加拿大國籍。
此外，據中國駐多倫多總領館2014年公布消息，出生時如父母雙方或一方屬於中國籍，父母中屬中國籍者未取得楓葉卡或加國居留權，嬰兒仍具有中國國籍。因此，按李克倫建議，假如孕婦屬華裔，向中方舉報應有阻嚇作用。
非居民分娩費或高達1.5萬
按規定，非加國公民或居民的孕婦分娩前，要向所屬衛生局登記，自然分娩的費用約8,000元，剖腹則要接近1.3萬元，若計算醫生和其他醫療費用，將高達1.5萬左右，所有費用須自行承擔。在孕婦入院時，醫院基本上不會即時要求對方預繳費用，形成漏洞，加部分非居民生產時，透過MSP付費，但後來發現她們並無MSP資格，引致分娩成本不能收回，也形成非居民生產後的欠款，甚至遭拖欠，省府不得不承擔有關損失。
國會議員：立刻修例堵漏洞
列治文史蒂夫斯頓─列治文東（Steveston-Richmond East）選區國會議員蘇立道（Joe Peschisolido）在回應「雙非嬰」議題時指出，聯邦政府會研究修改相關法律解決該問題的可行性。但他也指出，這需要聯邦、省及市鎮三級政府會同醫療部門同時配合行動，儘快修例堵塞法例漏洞。
蘇立道近日受訪時表示，濫用加國公民及移民系統的做法不能被接受，法律必須得到遵守。他說：「我們需要找到修補政策的方法，不僅是聯邦政府，省市政府也同樣需要儘快修例，並應相互合作。」針對胡辛鼓勵公眾舉報旅遊生育，蘇立道認為是一個十分好的建議。
雙非嬰入學須付留學費
上屆聯邦大選中，代表聯邦保守黨在史蒂夫斯頓—列治文東（Steveston-Richmond East）選區參選國會議員的趙錦榮(下圖)，也曾任列治文學務委員。他呼籲聯邦政府重視「雙非嬰」問題，更提醒有來加「生育旅遊」打算人士，產下「雙非嬰」雖然具有加國國籍，但未來孩子求學時，可能父母要自掏腰包支付公立學校學費。
趙錦榮周三接受《星島日報》記者訪問時表示，聯邦保守黨政府當政時十分重視「雙非嬰」，曾認真考慮修改加拿大《公民法》，研究能否借鑒其他西方國家的經驗，對「雙非嬰」獲得國籍給予限制。
趙錦榮說：「政策改變也要謹慎，避免導致嬰兒成為沒有國籍的人。本國福利好、對公民照顧很好，使得加國公民意義遠大於一本護照。最近美國風災，很多國人對加國政府提出很多要求，就是公民權利體現。」
他由此批評目前聯邦政府對公民議題重視不夠，例如大舉開放難民自美國來加，以及有關具雙重國籍恐怖分子應失去加國國籍等議題，自由黨政府的做法均受質疑。趙錦榮指出，根據《卑詩學校法》（BC School Act），「雙非嬰」長大進入卑詩公校求學時，若其父母雙方仍繼續在國外居住，子女將被要求同國際學生一樣支付留學費用。記者也曾聯絡列治文中選區國會議員黃陳小萍，但未獲回覆。不過，此前曾有列治文市民發起禁止「雙非嬰」電子請願運動，黃陳小萍給予支持並將請願轉交國會。本報記者李群
