■ 上月起大批海地人从美国非法越过边境进入加国，联邦政府亟需提出有效应对方案。资料图片
撰文：廖长仁
加美边境涌现新一轮难民潮，7月中以来，魁省收到难民庇护申请大增3倍，其中约70%为海地人。新一轮难民潮明显与美国特朗普政府早前宣布，只把给予海地人的“临时庇护身分”延期6个月，明年1月将丧失暂居权。相比目前的美国，加拿大对待难民的氛围友善得多，但这不代表这里是个无国界的地方，去年海地难民成功申请比例，较美国不过多4个百分点。大量非法入境者涌入，直接影响边境地区资源分配，长远势牵动社会结构，当局亟需以有利多元文化社区发展作为出发点，尽快拟订有效政策，拒绝被动地为特朗普收拾烂摊子。
特朗普1月上任美国总统后，加美边境不曾安静过。渥太华的数字显示，今年头6个月共有4,345个非法入境者越境北进加拿大，其中魁省有3,350人，缅省有646人，卑诗也占332人。非法入境加国情况原已略见缓和，可到了7月又出现新一轮难民潮。
海地传言：加国无任欢迎难民
7月中旬以来，魁省收到庇护申请激增。魁省移民厅长韦尔（Kathleen Weil）表示，7月前半个月寻求庇护人数平均每天50人，但现在平均已达每天250至300人。截至本周一，共有2,388名寻求庇护人士暂居满地可。
新一轮加国难民潮背景，源于2010年海地发生大地震，当地社会和经济遭重创，约58,000个海地人逃难到美国，获准以“临时庇护身分”在美暂时居留。美国政府今年5月表示，把临时庇护期限延长6个月至本年底，届时海地难民将丧失临时庇护身分。为免遭遣返原居地，不少人决定北上加拿大，所以近期非法入境者当中，7成是海地人。
大批海地难民北上还有另一原因，就是在海地有传闻，指加国对海地难民无任欢迎，甚至在海地社群的媒体流传，表示可以“安排大巴送难民到加拿大，加人会张开双臂欢迎他们”。这明显是不实传闻，加国给予海地难民的临时庇护身分去年结束，获临时庇护者可用人道理由申请居留权；去年有52%海地难民居留申请获接纳，相比美国的48%，加国在这方面不见得特别宽松。
总理杜鲁多今年1月曾在社交媒体发表两个贴文，表示加国无限欢迎难民前来，该贴文旋即引来过百万“点赞”，同时也激起部分国民抨击。自由撰稿人戈登（Graeme Gordon）在加拿大广播公司（CBC）新闻网发表题为“杜鲁多也许该停止告诉那些无路可走的难民，欢迎所有人来加拿大”的评论，指稍有移民法例常识的人，也知杜鲁多所言不尽不实，可能误导数百万难民犯险，争着越境进入加国。
小杜宜弃“老好人”情结
加拿大是仁慈宽容之国是事实，批评杜鲁多借此放大自己“国际老好人”形象，或抨击联邦自由党政府难民政策不到位者，也不一定是不够宅心仁厚。反而明白到加拿大是有国界的国度，随便发出只须把脚踏入加国土地即可成为加国公民的讯息，实在不负责任；满以为人道是制订难民政策唯一标准，也不符合国民对政府施政期望。但凡难民进入本地，那只是个开始，如何安顿并协助融入社群，才是制订长远难民政策的关键，旨在帮助国家发展并促进社会和谐。这方面实属政府职责所在，不宜用嘴巴施政，而要多推出贴地政策以利民。
■ 魁省满地可当局把奥运体育馆改装为临时收容所，接收自美涌入的海地难民。图为难民被送至体育场馆。资料图片
即使从短期看，突再涌入大批难民，对社会也造成不少压力，例如为应付新一轮难民潮，满地可已把奥运体育馆（Olympic Stadium）和一间前修道院改装为临时收容所，合共安置1,300个非法入境者，惟尚未能满足需求。
难民申请须等11年 花费近30亿
而通过《资讯自由法》取得政府内部文件显示，加国今年接收难民庇护申请大增，意味申请者或须等11年才得到申请聆讯，而联邦则花费逾29亿元，用作申请者等待期间所需开支。加拿大移民及难民局（Immigration and Refugee Board of Canada）已尽力减少积压个案，可是在最新一份联邦预算中并没有得到新拨款以助加速审批。
移民及难民单位压力激增，联邦却无力增拨款以提高审批速度，显示杜鲁多那种“打肿脸充胖子”的难民政策，殊不可取，既加重国民负担，又未能给社会长远发展带来正面影响。难民不只是一堆数字，政府也不宜以指定时限内接收多少难民作为衡量难民政策成败的唯一标准。面对新一轮难民潮，渥太华要尽速推出既合符人道又平衡本地社会负担能力的政策，公布明确做法，以杜绝“加国逢难民必收”这类不实传闻，舒缓难民潮的新压力，让社区得以按合理步伐，有空间有能力协助新来者融入，这样长远对于建立多元文化社会才更有裨益。
