■ 加人乐于扶助困厄者，期望政客也别老把邻国问题拉进自己家门，因为这对本地居民和正谋求出路的难民社群都不公平。 星报图片
撰文：廖长仁
美国总统特朗普周二下令废除“追梦者”(DACA)计划，不再特赦未成年时期抵达美国的非法移民，估计80万年幼时由父母带入美国的非法移民的“美国梦”面临破灭。加拿大参议员奥米瓦（Ratna Omidvar）日前提出，加国应接收那些在美国无处可去的“追梦者”，认为这些年轻人正是本地需要的年轻移民。相比之下，奥米瓦的建议似乎既积极又人道。可是想深一层，移民及难民政策不能只是考虑人道角度，也须清楚计算社会负担能力与需求。在特朗普政府管治下，美国料继续出现不利难民的政策，加国政客实不宜总是收拾邻国的烂摊子，随时打乱本地社区合理发展步伐，却又让南邻的难民空欢喜一场。
特朗普拟废除DACA消息甫传出，奥米瓦即表示加国应欢迎“追梦者”，因为这些“追梦者”在美国受过教育甚至有工作经验，了解北美文化；她建议赋予其中10,000到30,000人优待，让他们或通过经济移民或以国际生的身分前来加拿大。
■ 加国青少年近期失业率
奥米瓦所言不假，那些“追梦者”确有融入本地社会的优势，但她在提出收容建议时，恐怕没有考虑加拿大统计局最新公布失业数字，显示55岁或以上人口的就业者上升24,000人，大部分属全职工作，全国失业率下降6.6%；但25至54岁男士在4月份就业者数目减少20,000人，且损失的大都是全职工作，失业率升0.3个百分点，达6.1％。15至24岁的青少年6月份失业率为12%，较年初时微跌，原因是少了年轻人找工。奥米瓦有否考虑到，短期内引入数万年轻人到加国，如何影响本地青少年就业？“追梦者”真能找到合适的本地工作？加国就业市场有足够吸纳能力吗？
向“追梦者”开门 本地市场可吸纳？
民调机构安格斯列特（Angus Reid Institute）日前发表最新民调，53%受访国民认为，加国对不合法途径入境者“太慷慨”；当问到大批寻求庇护者从美加边境涌入，加国应怎样集中可用资源时，70%受访者回应指政府应把资源优先用于边境监控和保安上，只有30%认为政府应把资源优先用在协助刚抵步的寻求庇护者。民调所显示的，肯定不是加人对非法入境者不友善，而是面对美国方面涌入的难民时，渥太华须拿出更有效的应变措施。
DACA的存废，跟早前特朗普宣布，海地难民明年1月将丧失在美暂居权等难民问题相似，是南邻存在已久的争拗议题。时任美国总统奥巴马2012年签署实施《童年抵美者暂缓遣返》（简称DACA法案，俗称“追梦者”计划），针对在美居住逾5年、16岁前首次进入美国的30岁以下非法移民，受益人可暂缓遣返两年，期间获合法受教育和就业权利，而且暂缓期限可以延长。
法案虽实施多年，但争议不断，未能成为永久法律。反对者认为，奥巴马绕过国会颁布特赦令，为非法移民批出工作证及提供社会福利，超越了宪法赋予总统的权力，且抢走工作机会，鼓励非法移民，对本地人和循合法途径申请进入美国的移民不公平。废除此法案是特朗普重要竞选承诺之一。
须制订持续发展和谐社会政策
在特朗普管治下，类似DACA和美国海地难民丧失暂居权的问题，估计陆续有来，加国政客总不能每次都把邻国的烂摊子揽上身。一国的移民及难民政策，与本地经济和人力资源发展有紧密关系。加拿大是个宽容国家，人道对待移民和难民做法举世闻名，国民也引以为豪。政客有治理之责，为国家制订及推动可持续发展和谐社会政策，不能脑子一热就信口开河，这样也不利难民社群。
总理杜鲁多今年1月不是在社交媒体发表两则帖文，表示加国无限欢迎难民前来吗？旋即引来百万点赞，一时公关果效收到了，可政府收容和安顿难民能力有限的现实，倒丝毫没变。面对今夏因政策因素，数以千计美国的海地难民北上，渥太华临急推出措施，包括设置边境临时收容账幕、增派警员和边防警卫，以及研究加快向等候审批者签发临时工作证，以减轻社会援助负担。
杜鲁多8月底还不是公开表明，加国不会来者不拒，也不会自动成为欲避免遭美国驱逐出境者的避风港；他向难民强调：“如你选择透过非正规途径进入加拿大，不会有优势，必须遵守规则，而加拿大有很多规则要遵守”。
政客口不择言，除令难民有不真实期望，也会打乱政策制订，对政客本身形象也可造成反效果。上述民调发现，54%加人认为杜鲁多有关接收难民讯息“含糊不清”，另57%不满自由党政府对难民闯境情况的总体处理。
加拿大人不只是有爱心，乐于向困厄者伸出援手，对社会运作也有成熟态度，不会以民粹思想盖过人文关怀。期望政客都能有同样认知，别老把邻国问题拉进自己家门。人家一有动静就急于反应，处理移民及难民议题不经大脑，这对本地居民和正谋求出路的难民社群，殊不公平。
