大評台:別老把鄰國難民問題攬上身

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■ 加人樂於扶助困厄者,期望政客也別老把鄰國問題拉進自己家門,因為這對本地居民和正謀求出路的難民社群都不公平。 星報圖片 

撰文:廖長仁

美國總統特朗普周二下令廢除「追夢者」(DACA)計劃,不再特赦未成年時期抵達美國的非法移民,估計80萬年幼時由父母帶入美國的非法移民的「美國夢」面臨破滅。加拿大參議員奧米瓦(Ratna Omidvar)日前提出,加國應接收那些在美國無處可去的「追夢者」,認為這些年輕人正是本地需要的年輕移民。相比之下,奧米瓦的建議似乎既積極又人道。可是想深一層,移民及難民政策不能只是考慮人道角度,也須清楚計算社會負擔能力與需求。在特朗普政府管治下,美國料繼續出現不利難民的政策,加國政客實不宜總是收拾鄰國的爛攤子,隨時打亂本地社區合理髮展步伐,卻又讓南鄰的難民空歡喜一場。

特朗普擬廢除DACA消息甫傳出,奧米瓦即表示加國應歡迎「追夢者」,因為這些「追夢者」在美國受過教育甚至有工作經驗,了解北美文化;她建議賦予其中10,000到30,000人優待,讓他們或通過經濟移民或以國際生的身分前來加拿大。

■ 加國青少年近期失業率 

奧米瓦所言不假,那些「追夢者」確有融入本地社會的優勢,但她在提出收容建議時,恐怕沒有考慮加拿大統計局最新公布失業數字,顯示55歲或以上人口的就業者上升24,000人,大部分屬全職工作,全國失業率下降6.6%;但25至54歲男士在4月份就業者數目減少20,000人,且損失的大都是全職工作,失業率升0.3個百分點,達6.1%。15至24歲的青少年6月份失業率為12%,較年初時微跌,原因是少了年輕人找工。奧米瓦有否考慮到,短期內引入數萬年輕人到加國,如何影響本地青少年就業?「追夢者」真能找到合適的本地工作?加國就業市場有足夠吸納能力嗎?

向「追夢者」開門 本地市場可吸納?
民調機構安格斯列特(Angus Reid Institute)日前發表最新民調,53%受訪國民認為,加國對不合法途徑入境者「太慷慨」;當問到大批尋求庇護者從美加邊境湧入,加國應怎樣集中可用資源時,70%受訪者回應指政府應把資源優先用於邊境監控和保安上,只有30%認為政府應把資源優先用在協助剛抵步的尋求庇護者。民調所顯示的,肯定不是加人對非法入境者不友善,而是面對美國方面湧入的難民時,渥太華須拿出更有效的應變措施。

DACA的存廢,跟早前特朗普宣布,海地難民明年1月將喪失在美暫居權等難民問題相似,是南鄰存在已久的爭拗議題。時任美國總統奧巴馬2012年簽署實施《童年抵美者暫緩遣返》(簡稱DACA法案,俗稱「追夢者」計劃),針對在美居住逾5年、16歲前首次進入美國的30歲以下非法移民,受益人可暫緩遣返兩年,期間獲合法受教育和就業權利,而且暫緩期限可以延長。

法案雖實施多年,但爭議不斷,未能成為永久法律。反對者認為,奧巴馬繞過國會頒佈特赦令,為非法移民批出工作證及提供社會福利,超越了憲法賦予總統的權力,且搶走工作機會,鼓勵非法移民,對本地人和循合法途徑申請進入美國的移民不公平。廢除此法案是特朗普重要競選承諾之一。

須制訂持續發展和諧社會政策
在特朗普管治下,類似DACA和美國海地難民喪失暫居權的問題,估計陸續有來,加國政客總不能每次都把鄰國的爛攤子攬上身。一國的移民及難民政策,與本地經濟和人力資源發展有緊密關係。加拿大是個寬容國家,人道對待移民和難民做法舉世聞名,國民也引以為豪。政客有治理之責,為國家制訂及推動可持續發展和諧社會政策,不能腦子一熱就信口開河,這樣也不利難民社群。

總理杜魯多今年1月不是在社交媒體發表兩則帖文,表示加國無限歡迎難民前來嗎?旋即引來百萬點贊,一時公關果效收到了,可政府收容和安頓難民能力有限的現實,倒絲毫沒變。面對今夏因政策因素,數以千計美國的海地難民北上,渥太華臨急推出措施,包括設置邊境臨時收容賬幕、增派警員和邊防警衛,以及研究加快向等候審批者簽發臨時工作證,以減輕社會援助負擔。

杜魯多8月底還不是公開表明,加國不會來者不拒,也不會自動成為欲避免遭美國驅逐出境者的避風港;他向難民強調:「如你選擇透過非正規途徑進入加拿大,不會有優勢,必須遵守規則,而加拿大有很多規則要遵守」。

政客口不擇言,除令難民有不真實期望,也會打亂政策制訂,對政客本身形象也可造成反效果。上述民調發現,54%加人認為杜魯多有關接收難民訊息「含糊不清」,另57%不滿自由黨政府對難民闖境情況的總體處理。

加拿大人不只是有愛心,樂於向困厄者伸出援手,對社會運作也有成熟態度,不會以民粹思想蓋過人文關懷。期望政客都能有同樣認知,別老把鄰國問題拉進自己家門。人家一有動靜就急於反應,處理移民及難民議題不經大腦,這對本地居民和正謀求出路的難民社群,殊不公平。

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