C水坝宣布续建预算超支24亿 贺谨:决定艰难

加拿大都市网

■ 贺谨(左)和穆明雪周一在记者会上宣布,省府续建C座水坝工程,建费由83亿暴涨至107亿元。加通社 

本报记者李群报道

卑诗省长贺谨(John Horgan)周一宣布,C座水坝(Site C dam)的工程将会继续兴建。贺谨称卑诗新民主党(NDP)及他长期质疑及反对该项目,因此内阁作出继续兴建的决定也十分艰难,但由于该工程已开展两年,现在叫停省民势必背负40亿元债务,并须忍受电费上涨,托儿、教育、医疗及基础设施拨款也将被迫削减。省府同时宣布工程预算由83亿元增至107亿元,并提出重组计划以控制成本。省府新的决定一如所料反应两极化,商界及建筑界欢迎,但原住民及环保团体大加挞伐,谴责NDP违背选举承诺,更有原住民团体声言将申请禁制令,把省府告上法庭。

今年5月省选NDP以少数政府执政后,C座水坝前途是新政府其中一个须面对的难题。近日有传闻指省府将给工程开绿灯,贺谨周一的宣布验证传闻不虚。贺谨周一与省能源、矿业及石油资源厅长穆明雪(Michelle Mungall),在维多利亚召开记者会,宣布省府这项决定。

贺谨说:“前朝政府对大型项目管理不善,令卑诗处于糟糕的状态。但我们不能因那些错误而惩罚省民,我们也无法改变过去,只能为将来作出最佳决定。很明显C座水坝根本不应进行,但加以取消将给本省增加数十亿元债务,我们为全省家庭提供房屋、托儿、学校及医疗服务的能力将处于危险中,这是我们不愿付出的代价。”

停工每个省民将背负860元债务

他解释说,如果现在取消C座水坝工程,省府将背上39亿元债务,这包括已投入的21亿元,以及18亿元恢复工地成本。因这些均属公共债务,卑诗水电公司(BC Hydro)用户及卑诗纳税人将为此埋单。据省府估算,假如现在叫停,卑诗每位省民将平均背上860元债务,而该资金可兴建多个项目(详见如下)。

省回40亿负债可作用途( 资料来源:卑诗省府)

兴建66所中学                        每所6,000万元计
兴建11个医院                       省府出资3.65亿元计
(North Island Hospital规模)
兴建1 2 条高速公路               省府出资3.3亿元计
(Okanagan Valley Corridor Project规模)
兴建3座新帕图洛桥                每座13亿元计
(Patullo Bridge)

 

贺谨及省府内阁成员曾召开三次会议,经过9小时的讨论后才于12月6日作出续建的决定。贺谨承认内阁成员意见不一,但最终一致同意支持建造。他说:“有内阁同僚对此十分失望,但他们也充分认识到如果我们想在其他很多方面获得成功,就必须让C座水坝工程继续。我们是在最坏情况下作出最好选择。”

据了解,电价的涨幅是内阁作出决定的主要考量。若叫停工程,至2020年电费将上涨12%,卑诗水电公司用户每年电费账单平均增加198元;而水坝若按计划进行,到2025年电费则仅涨至6.5%。此外,如停工也会导致负债增加,可能令卑诗信用评级遭下调。

推多项监控计划免超支

贺谨指,他很清楚这项议题争议极大,即使他的家人对此意见也是分歧。贺谨称尊重反对人士的奉献精神,并透露省府将推出多项成本控制计划,例如,工程保障委员会(Project Assurance Board),将监督工程采购、合约及工程进度;社区利益计划(Community Benefits Programs)确保工程令当地社区获益,例如增聘学徒及原住民工人;卑诗粮食保障基金(BC Food Security Fund),将以水坝的收入支持农耕等;和平河承传基金(Peace River Legacy Fund)将就长期环境、社会及经济问题提出解决方案;启用2,000万元农业补偿基金,以抵销和平河农业销售损失以及刺激长期生产力。

位于卑诗东北部圣约翰堡(Fort St.John)以南和平河的C座水坝工程,由前省自由党政府提出并在2015年开工(详见如下)。

C座水坝大事记 (资料来源:加通社

1950年代末    和平河兴建第3座水坝选址首次被讨论
1970年代       C座水坝可行性工程工作完成
1989年          计划遭当地社区反对而废止
2001\03        卑诗水电公司主席再提计划并获省府批准
2004\04        卑诗水电公司将计划列入长期供电计划
2007\12        省议会预估兴建预算50 至66 亿元
2010\04        省府宣布兴建C 座水坝计划
2013\12       C座水坝公众咨询开始
2014\05       联合审核小组报告未明确支持或反对
2014\10      卑诗及联邦环境评估证书发出
2014\12       省府决定进行工程
2015\07       工程全面开工
2015\07       卑诗最高法院驳回当地反对社区上诉
2015\08      联邦法院驳回原住民质疑环评证书申诉
2016\02     法官颁禁制令限制抗议行动
2016\12     省府指工程按预算如期进行
2017\03      省府称C 座水坝已聘请逾2,000 雇员
2017\08\02 刚执政NDP 省府考虑取消或延迟工程
2017\08\28 联合国小组建议停工以检讨对原住民影响
2017\11\01 卑诗公用事业委员会称工程超预算超工期
2017\12\11 贺谨宣布工程继续且预算增至107 亿元
 

目前逾2,400人受雇于该项工程,惟这项大型水力发电工程,长期受到原住民及环保团体强烈反对。

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