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【加拿大都市网】加拿大乳制品委员会(Canadian Dairy Commission)已批准，从明年2月起，乳制品的所谓农场交货价格将再上调2.2%，即每升加价近2分。因为供应管理行业表示，其成本将继续上升。 负责监督加拿大乳制品供应管理系统的皇家公司(Crown corporation)宣布了从2月份开始，农民将从他们的产品中获得的金额，这一衡量标准被称为“农场交货价格”(farm gate prices)。 在加拿大，乳制品行业在所谓的供应管理体系下运作，在这个体系中，生产商获得的牛奶、奶油、酸奶和奶酪等产品的价格被设定在一个确保该行业生产和可持续发展的水平上。 零售层面的价格可能会有所不同，但供应管理的一个作用是设定一个基准价格，使农民可以预期他们的基本产品在离开农场时的价格。 该组织在2月份将农场的起价提高了8.4%，当时通胀正冲击加拿大经济的方方面面。随后，他们采取了几乎前所未有的举措，从9月1日起，在同一年第二次提价2.5%。 全年农场牛奶价格上涨共每升1毛（13.1%）。 新价格一经各省级机构批准，将于明年2月起生效。 ref：https://www.cbc.ca/news/business/dairy-prices-2023-1.6636601 编译：YUAN 图片：加通社

【加拿大都市网】随着全球粮食安全受到威胁，虽然面对美国牛奶和奶酪行业的抗议，联邦政府仍坚持新的乳制品进口规则，以维护加国的供应管理系统。 联邦贸易部长伍凤仪周一发出的声明表示，在国际争端解决小组裁定旧系统违反美墨加协定 (USMCA) 后，加拿大将推出一个新系统，管理可从美国进口免税乳制品的名单。 不过，加美两国似乎没有人相信新规定会改变美国牛奶和奶酪输入加拿大的数量。 美国牛奶游说者指，这些改变是肤浅做法，加拿大也再次绕过贸易协定所规定的责任。但联邦政府表示，将坚定地阻止美国削弱加国的供应管理体系，正如乌克兰战争和全球供应中断，正凸显在国内生产食品的重要性一样。 伍凤仪称，在全球粮食安全受到威胁时，加拿大加强和维持一个强大和充满活力的国内乳制品行业更为重要。 联邦政府将供应管理视为确保加国食品供应稳定的重要工具，并一直与包括美国和新西兰在内的贸易伙伴进行抗争，以保持系统的完整性。 该系统于1970年代设立，通过限制生产、设定价格和透过收取超过200%的关税来阻止外国竞争对手，以保护加拿大奶制品、家禽和蛋类养殖者免受市场波动的影响。 在国际贸易协定中，加拿大已同意放宽进口管制，允许一定数量的外国乳制品以大幅降低的关税税率输入，USMCA更扩大该配额(条约于2020年取代了北美自由贸易协定)。美国奶农初时为可额外进入加拿大市场而欢呼，但两国不久后便如何分配配额争论不休。 国际争端解决小组于2021年年底的决定有利美国，迫使加拿大提出一项不为加工商保留配额的新分配方法，提议改为根据市场份额来分配配额。  联邦政府对建议的修改进行约一个半月的磋商，于4月19日结束，政府现正推展基于市场份额的系统，不会对提议进行任何重大修改。 美国乳制品游说者表示关注，认为按市场份额的做法最终会将大部分配额分给加工商，原因是他们控制着大部分本地市场。 联邦政府显然同意这说法，一位高级官员指，新系统预计将产生非常相似的结果，因为这就是加国过去的分配方式。 V06

【加拿大都市网】加拿大智库麦克唐纳-劳里埃研究所(Maconald-Laurier Institute)的胡迪克(Aaron Wudrick)分析指出，不断上涨的汽油价格使生活变得更加昂贵，还增加了运输成本，令食品和其他商品随着时间的推移也变得更为昂贵。 其中意大利粉的价格同比上涨近18%，因俄罗斯和乌克兰都是主要的小麦出口国。3月份食品价格总体上也出现飙升，与2021年3月相比，杂货店价格上涨8.7%，部分原因是乳制品和鸡蛋价格是自1983年以来记录最大的年度涨幅。 胡迪克称，肉类产品因受到供应链问题的影响，价格按年增长10.5%；其中牛肉上涨逾14%、火腿和烟肉贵了15%。 报道指，央行一直在努力跟上通胀步伐，自2022年年初以来已将其关键政策利率提高了四分三个百分点，以试图压抑通胀，一般估计，央行将继续提高利率。 餐厅成本也涨5.4% 胡迪克说，随着利率上升，加国房地产市场正接近一个临界点，拥有房屋的人会感到压力，那些想拥有房屋的人则要求政策能为房地产热潮降温。 此外，其他商品的价格在3月份上涨，例如私家车价格增加7%、家具升近14%餐厅成本也上涨5.4%。 胡迪克称，运输行业的价格上涨可能会慢一些，有关公司选择削减开支以避免客户抱怨。例如随着国民恢复旅游，机票价格大幅上涨可能会让顾客三思，航空业也需要客户支持。

外国传媒报道，澳洲政府拒绝批准中资企业蒙牛乳业收购澳洲雄狮乳品（Lion-Dairy & Drinks）的全部股权。 《澳洲金融评论报》引述匿名消息人士指，蒙牛于去年11月向日本麒麟集团提出以6亿澳元（约33亿港币）收购雄狮乳品，已获外国投资审查委员会同意，但财长费登堡提出反对。澳洲政府6月修订外国投资法例，授权财长有最终权力，对外国投资协议加入新的限制或撤销交易，亦可以在国家安全考虑下，强制企业出售业务。费登堡拒绝就报道置评。 中澳关系先后因为澳洲支持调查新冠肺炎疫情源头、批评《港区国安法》后转差，中方近日对澳洲进口大麦征收关税，对其进口葡萄酒展开反倾销立案调查，又指澳洲有种族歧视问题，呼吁学生和旅客避免前往。

■■CPTPP有利加国猪肉出口。加通社   综合报道 《泛太平洋贸易伙伴国协议》 (CPTPP)星期日已生效，加拿大人可以期待在商店货架上看到更多的外国乳制品，而本国的牛肉和猪肉生产商有望进入重要的新市场。 据CTV消息，今年较早时签署的CPTPP，目前已在六个国家获得通过，包括加拿大、澳洲、日本、墨西哥、新西兰和新加坡。越南将于明年1月14日加入该伙伴协定，文莱、智利、马来西亚和秘鲁，须待政府批准后，也将陆续加入。 加拿大已与智利、墨西哥和秘鲁签订了自由贸易协定，但CPTPP是本国与澳洲、新西兰和另外五个亚洲国家的首个类似协定。 一项联邦分析指，该协定将为加拿大带来完全积极的经济影响，主要是因为CPTPP中许多国家的关税平均高于加拿大。这意味着，虽然允许这些国家免关税进入加拿大市场，联邦政府的收入因此会减少，但生产商和消费者的获益，将远远超出政府的损失。 本地商店将出售外国乳制品 CPTPP对加拿大国内生产总值的总体影响，估计为每年42亿元。加拿大产品对日本的出口将年增18亿元，对澳洲的出口预计年增6.9亿元。加国的猪肉出口预计增长10％以上，牛肉出口增长约9.5％。糖类和皮革出口商也将得以进入重要的新市场。 加拿大乳制品生产商一直批评，CPTPP将加拿大乳制品市场的3.25％开放给协定签约国。透过CPTPP，免关税乳制品进口产品总值预计每年为1.35亿元。本国民众可能会更经常在商店货架上看到新西兰奶酪。 另一方面，进口到加拿大的产品总额，预计每年将增加近70亿元，主要驱动力是来自日本的汽车和化工产品，以及来自越南的服装、纺织品和皮革产品。专家认为，对加拿大来说，CPTPP的最大好处是，美国不是该协定的签约国。

■ 专家认为，开放乳制品市场，未必会令售价下滑。网上图片 星岛日报记者沈雯洁 《美墨加协定》目前并未透露全部细节，但肯定加国同意向美国开放3.6%的乳制品市场。卑诗大学（UBC）土地与食物系统学院教授福亭（Marie-Claude Fortin）表示，消费者不会看到奶制品价格明显降低，劝市民毋须对价格下降抱有过多期望。西门菲沙大学（SFU）教授则称，协议对加国而言是巨大安慰，但美国11月中期选举和墨西哥当选总统奥夫拉多尔（Lopez Obrador）12月接任，将对协议造成不确定因素，成为加国新挑战。 ■ 福亭 福亭称，加国向美国开放3.6%的市场份额，意味着本地奶农需让出等额的市场，联邦政府应会使用公帑为农民提供赔偿。目前加国奶制品加工厂仅从本地奶农购买产品，一旦协议签订，意味本国加工厂可从美国购买奶酪、牛奶和牛油，但产品加工后贴上的标签仍是本地民众熟知的加国品牌。即使消费者食用，光靠口感也很难分辨出哪些产品是采用美国牛奶，哪些产品采用加国原料。 市场没竞争 定价难下滑 福亭表示，本地农民一直根据加国市场需求而生产奶制品，出产是定量的，因此鲜会看到奶制品生产过剩或过少。按照现在的奶产品生产流程，农民从加工厂收取一定的钱，生产定量牛奶，但往后协议一旦签订，大量牛奶将直接从美国运过来，农民生产奶制品产量势必减少，他们将承受损失。 有本地消费者渴望看到奶制品价格因此而下降，但福亭表示，由于加国生产厂家有限，这些厂家从前向奶农进货加工，随后运往超市。由于加国特性是奶农数量极多，但加工生产商数量有限，没有激烈竞争，因此消费者日后也未必会看到定价下滑。 另外，西门菲沙大学政治学教授希拉（Anil Hira）称，签订协议对加国经济来说是一巨大安慰，加国目前超过80%的产品销往美国，若美方采取闭国政策，加国经济根本无法运作。不过，墨西哥和美国因选举造成不确定因素，是加国面临的新挑战。 ■ 希拉 墨西哥左翼人士奥夫拉多尔，将于今年12月接任总统，开始长达6年任期。美国11月将举行中期选举，特朗普所属的共和党必须在国会众议院保持多数，否则将面临民主党人的弹劾。希拉表示，协议推动也取决于墨西哥新总统和美国中期选举的发展局势，最坏的结果是协议毫无进展，重回原点。 希拉称，加国面临另一个不确定因素是本地农民的生存。尽管政府会提供赔偿，但这笔资金仅是暂时的。他说：“加国向美国开放3.6%的奶制品市场并不是小数目，将会有许多农民失去赖以为生的产业，赔偿根本不能解决长远问题。” 不过，根据协议，墨西哥和加国拥有每年向美国出口260万辆豁免缴税的汽车配额。希拉称，加国最大的经济支柱就是汽车市场，协议将为两国提供增长空间。他说：“加国每年从汽车出口到美国、获取710亿元的利润，无法想象美国在该方面向本国大门紧闭的严重后果。”   破僵局助稳定大市 奶制品退一步求全 本地财经顾问宋浩晖称，签订USMCA是好消息，市场反应很好。由于协议签订后有助本地市场发展趋于稳定，加拿大央行于10月24日加息可能性非常高。 ■ 宋浩晖表示，协议助化解市场不确定性。受访者提供 国际贸易专家卢炳财则表示，期待加国政府能通过本次谈判汲取经验，争取发展国际贸易，而不是仅靠美国生存。 宋浩晖表示，近期加元升至4个月高位，急速反弹1%。除加元升值外，本地中小企业也发展更顺畅。考虑到加国一直以来都对美国市场依赖度极高，加国经济与美国紧密挂钩，甚至与美国形成利益共同体，协议确定有利中小企业。 加国同意开放更多美国乳制品进入市场，相当于加国乳业市场的3.5%。宋浩晖称，尽管加国稍“放弃”乳制品市场，但确定协议属当务之急，也建设更自由和公平的市场。一旦协议不断拖延，可能会产生类似中美贸易争端这样的僵局。 明年联邦政府将举行大选，总理杜鲁多因先前《北美自由贸易协定》不确定而饱受批评，宋浩晖称，相信USMCA的签订为杜鲁多加分不少。 从谈判经验中规划长远之计 卢炳财表示，由于加国在经济领域严重依赖美国，国际市场大门还未完全打开，因此在这场交易中，牺牲奶制品和农民利益换取协议并不算太差。 ■ 卢炳财称，加国经济仍严重依赖美国。受访者提供 美国总统特朗普先前对加国准备采取高关税政策，以及特朗普的言论攻击，卢炳财强调，在特朗普领导下，美国完全处于霸权主义，呼吁加国经历这次谈判后意识到不能仅靠美国市场生存。长期以来加国把“所有鸡蛋放在同一个篮子里”的贸易发展做法过于冒险，冀政客能够把目光放远。 卢炳财称，与美国相比，加国经济体几乎连美国十分之一都不到，根本不是美国对手，在关键谈判上显得毫无底气，总体而言，协议对加国经济可能并未有特别大的改善。 他说：“加国在谈判中只能依靠妥协换取些小利益，这次加国牺牲奶制品以签订协议，但铝制品征收关税方面还未确定，相信加国绝不会让步。” 卢炳财表示，美国在期限前达成协议，不排除想在今年11月中期选举前，为共和党的贸易政策交出成绩。 近期特朗普经常通过社交媒体传达其成就，可能是认为在中美贸易争端和欧盟渐渐疏远美国的境况下，通过美加墨的谈判结果向选民交代，这比一无所有更好。

■■专家认为，开放乳制品市场，未必会令售价下滑。网上图片 星岛日报温哥华记者沈雯洁 《美墨加协定》目前并未透露全部细节，但肯定加国同意向美国开放3.6%的乳制品市场。卑诗大学（UBC）土地与食物系统学院教授福亭（Marie-Claude Fortin）表示，消费者不会看到奶制品价格明显降低，劝市民无须对价格下降抱有过多期望。西门菲沙大学（SFU）教授则称，新贸易协定对加国而言是巨大安慰，但美国11月中期选举和墨西哥当选总统奥夫拉多尔（Lopez Obrador）12月接任，将对协定造成不确定因素，成为加国新挑战。 福亭称，加国向美国开设3.6%的市场份额，意味着本地奶农需让出等额的市场，联邦政府应会使用公帑为农民提供赔偿。目前加国奶制品加工厂仅从本地奶农购买产品，一旦协议签订，意味本国加工厂可从美国购买奶酪、牛奶和牛油，但产品加工后贴上的标签仍是本地民众熟知的加国品牌。即使消费者食用，光靠口感也很难分辨出哪些产品是采用美国牛奶，哪些产品采用加国原料。 ■福亭   市场没竞争 定价难下滑 福亭表示，本地农民一直根据加国市场需求而生产奶制品，产出是定量的，因此鲜少会看到奶制品生产过剩或过少。按照现在的奶产品生产流程，农民从加工厂收取一定的钱，生产定量牛奶，但往后协议一旦签订，大量牛奶将直接从美国运过来，农民生产奶制品产量必须减少，他们将承受损失。 本地消费者渴望看到奶制品价格因此而下降，但福亭表示，由于加国生产厂家有限，这些厂家从前向奶农进货加工，随后运往超市。由于加国特性是奶农数量极多，但加工生产商数量有限，没有激烈竞争，因此消费者日后也未必会看到定价下滑。 另外，西门菲沙大学政治学教授希拉（Anil Hira）称，签订协议对加国经济来说是一巨大安慰，加国目前超过80%的产品销往美国，若美方采取闭国政策，加国经济根本无法运作。不过，墨西哥和美国因选举造成不确定因素，是加国面临的新挑战。 ■希拉   墨西哥左翼人士奥夫拉多尔，将于今年12月接任总统，开始长达6年任期。美国11月将举行中期选举，特朗普所属的共和党必须在国会众议院保持多数，否则将面临民主党人的弹劾。希拉表示，协议推动也取决于墨西哥新总统和美国中期选举的发展局势，最坏的结果是协议毫无任何新进展，重回原点。 希拉称，加国面临另一个不确定因素是本地农民的生存。尽管政府会提供赔偿，但这笔资金仅是暂时的。他说：“加国向美国开放3.6%的奶制品市场并不是小数目，将会有许多农民失去赖以生的产业，赔偿根本不能解决长远问题。” 不过，根据协议，墨西哥和加国拥有每年向美国出口260万辆豁免缴税的汽车配额。希拉称，加国最大的经济支撑就是汽车市场，协议将为两国提供增长空间。他说：“加国每年从汽车出口到美国、获取710亿元的利润，无法想象美国在该方面向本国大门紧闭的严重后果。”

■■新贸易协定下，乳品行业是大输家。 加通社 星岛日报综合报道 《美墨加协定》(USMCA)受影响最大的加拿大产业就是奶农业了。因为新协定中允许更多美国乳制品进入加拿大市场，最多占市场3.6%份额。加拿大乳业协会(Dairy Farmers of Canada)表示极度失望。 加拿大乳业协会总裁兰普龙(Pierre Lampron)在声明中表示，“这将使加拿大乳制品行业萎缩。尽管政府保证不会签署一个糟糕的协议，但我们没有看到此协定如何对倚赖乳品业维持生计的22万个加拿大家庭有利。” 美国过度生产乳制品，所以亟欲往加拿大倾销，未来加国市面上将充斥着美国乳品，对加国乳品产生巨大压力。 安省Nepean市的奶农路透(Peter Ruiter)说：“现在起我们将处于弱势，不得不进行调整，这并不容易。” 赔偿细节尚未公布 奶农业多集中在安省和魁省，安省省长福特(Doug Ford)呼吁联邦政府应向受损害的奶农赔偿，随后联邦外交部长方慧兰(Chrystia Freeland)即允诺，奶农将获得联邦政府赔偿，但尚未公布细节。 虽然奶农抱怨连连，但渥太华卡尔顿大学(Carleton University)商学院副教授李伊恩(Ian Lee)表示，尽管短期有压力与调整，但长远来看，这笔交易对乳制品行业和消费者均有益。李伊恩强调，经济开放竞争才能刺激繁荣度，世界上最贫穷的国家通常是最受保护和封闭的国家。 他认为，加拿大乳制品行业长期受保护，所以竞争力弱，反而丧失改变与增长的能力。他说：“乳品业是加国唯一没有出口的行业，但看看我们其他的农产品，像牛肉、猪肉等都蓬勃发展，而他们没有供应管理系统。” 长年以来，加拿大的供应管理系统对乳制品设定配额，避免过度生产、使价格保持平稳，它并对外国乳制品征收高关税，迫使外国商品无法与之竞争。

■■美方不断施压，要加拿大开放乳制品市场。网上图片 星岛日报综合报道 《北美自由贸易协定》(NAFTA)谈判胶着，美国共和党众议员里德(Tom Reed)表示，只要加拿大对乳制品供应管理机制肯做出更大的让步，将让加美谈判出现完全不一样的局面。 里德是特朗普的拥护者，在美国众议院颇具影响力，他在接受加拿大Global电视台的访问时提到，因为美国奶农长期抱怨加拿大的保护制度，美国总统特朗普必须要有所处理，消除这种被美国人认为的贸易壁垒。如果加拿大能做出更大的让步以安抚特朗普与美国人民，贸易谈判将打破僵局。他强调：“我们只是想打破这些障碍，并与我们北方的合作伙伴(加拿大)建立稳固的关系。” 上周五特朗普高级经济顾问库德洛(Larry Kudlow)亦对媒体坦言：“阻止这项交易的东西是‘牛奶’。” 美农业部盼废除定价协议 但联邦外交部长方慧兰(Chrystia Freeland)直截了当地回应：“库德洛并未参与谈判。”她又说：“我们正在寻找一项对加拿大人有利的交易，这对加拿大工人有利、对加拿大家庭有利、对加拿大农民有利。” 加拿大在与欧盟和10个环太平洋国家的贸易协议中，扩大开放对外国乳制品的进口额。预料加拿大对美国开放的程度将参照《跨太平洋贸易伙伴协定》(TPP)，不会进一步扩大。 美国农业部长裴度(Sonny Perdue)亦希望加拿大能废除一项定价协议，该协议限制了美国出口用于制造乳制品的超滤牛奶。 前魁省省长庄社理（Jean Charest）接受CTV电视台采访时表示，杜鲁多政府的任何决定都将对明年的大选产生影响，奶农业基地在魁省，如果放弃太多，无异是政治自杀。

综合报道 民调公司安格斯列特（Angus Reid）的调查显示，加拿大人对贸易纠纷、特朗普言论及关税等问题，看法分歧。 美国与墨西哥之间的贸易谈判取得突破，令许多加拿大人感到忧虑。根据安格斯列特的最新民意调查发现，对于乳制品的供应管理制度（supply management system），加拿大人的看法分歧。该制度一直遭到美国总统特朗普的猛烈抨击，指是加美两国达成贸易协议的主要障碍。 支持供应管理制45%降至34% 最初，45%加拿大人支持保留该制度，支持撤销者该只有31%。不过，当被问到如果农夫的损失获得补偿，并在适应自由市场方面得到协助时，相当一部分的加拿大人改变了看法。有37%受访者表示，为了与美国达成贸易协议，应该结束该制度；34%受访加人则认为，应该坚持保留这制度；另有30%受访者表示，“不确定”。至于特朗普威胁要向加国汽车征收25%关税的言论，48%受访者认为特朗普会言出必行，只有28%认为，特朗普是虚张声势。