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■■联邦针对少数族裔新移民妇女提出先导协助计划。星报资料图片 星岛日报记者报道 联邦政府针对本国贫穷人口问题日趋严竣，周二公布系统性全国减贫策略（NPRS），当中最大突破是订立何谓贫穷线，确立减贫目标与政策。有关注少数族裔、原住民及移民贫穷状况组织，对联邦政府终定下贫穷线表达欢迎，同时提出多项建议，包括将仅供已入籍为公民的福利，扩大予广泛移民均可申领。 本地关注贫穷人士权益组织“Colour of Change”，对于联邦政府终肯落实订定本国贫穷线定义感欣喜，认为此举是政府减贫工作的重要一步。该组织强调只要定下何谓贫穷线定义，政府便容易订立消灭贫穷目标与相关政策。 联邦家庭、儿童及社会发展部长杜洛斯(Jean-Yves Duclos)周二（21日）宣布，联邦自由党政府订下减贫目标，力争在2030年之前，将加拿大生活在贫穷线以下的人口减少50%。 联邦政府同时承诺会依据本国贫穷状况订下应对策略，并于明年在国会提交《减贫法案》(Poverty Reduction Act)，当中包括成立全国贫穷对策顾问委员会等。 少数族裔移民一直被忽略 “Colour of Change”表示，现时多元移民人口，并没有包括在本国贫穷人口之中，导致移民家庭贫穷情况一直被政府忽略。虽然全国减贫策略有提及，将会审视本国移民身分，包括难民及新移民等家庭，在现实生活中所面对的赤贫压力，例如提出“少数族裔新移民妇女先导协助计划”(Visible Minority Newcomer Women)等，不过却没有将她们求助时的政策及司法障碍考虑在内。 该组织指出，事实上新移民低收入家庭，鉴于夫妇二人需工作糊口，他们很需要申请父母到来照顾孩子，然而他们却因为难以负担父母团聚之花费，而被迫放弃申请父母到来本国团圆。 为此该组织提出一系列建议，冀联邦政府在依据贫穷线制定减贫政策时，可多加考虑其意见，包括：容许没有本国身分，但年幼子女是本国出生之父母，有权申领“牛奶金”﹔容许在本国尚未居住足10年的长者，亦能申领老人金及长者补助金﹔不要按照移民身分，而是容许有需要者申请全国廉租屋计划及免费药物计划等。 深层考虑可负担指标 联邦减贫迈出一大步 为贫穷关注组织成员之一的华人及东南亚法援中心吴瑶瑶表示，刚出炉的“全国减贫策略”最大突破是定下贫穷线指标，这是本国及各省份从未出现过的。虽然至今未知政府会有何减贫措施，故组织提出多项建议，盼政府重视新移民现实中挣扎生活之苦况，制定涵盖面广泛的减贫政策。 ■为贫穷关注组织成员之一的华人及东南亚法援中心吴瑶瑶   吴瑶瑶说，联邦政府日前推出之“全国减贫策略”，终为本国贫穷线定出标准，当中不只考虑家庭年收入，而是更深层地考虑到一个家庭中的必需品是否能够负担得起，每个家庭可以透过其收入，买到什么与能否应付到基本生活等，其定义变得更为广泛及实在。 联邦政府愿意走出此第一步非常重要，吴瑶瑶解释，一日没有定下何谓贫穷线，政府是难以制定减贫目标与政策，即使联邦政府尚未公布减贫措施，但至少政府有一个目标收集资料数据，且有一个减贫框架，再依照收集得来数据制订策略。 倡牛奶金普及非居民子女 谈到现时联邦政府协助贫穷人士政策，将难民与新移民置于此范围外，吴瑶瑶认为，现行协助贫穷家庭之福利政策对难民及新移民家庭不公平。她举例称，若父母均非本国永久居民或公民者，其子女即使在本国出生，均一律不获“牛奶金”，她形容此举只是将本来已生活于边缘之家庭，进一步地把他们推到悬崖边。 吴瑶瑶指出，现时对不少有在学子女的家庭来说，都忙于为孩子准备返学物品，但每逢重返校园前及其他大节日前，对这些家庭都带来极大的生活压力，因为他们未必有足够财力为子女预备返学用品等。 她特别提到一些未算是极低收入家庭，但却徘徊于贫穷线边上的夹心家庭，现时所得到的政府帮助不大，若政府能依照这类家庭所需，提供适当财政补助，将为他们带来甘露般的帮助。 然而“全国减贫策略”属联邦政府政策，但大部分帮助低收入家庭的福利补助是来自省府。吴瑶瑶承认，安省在现今进步保守党执政下，要他们向低收入家庭“大解悭囊”确不容易；但如“牛奶金”政策，是由联邦政府作主导，省府必须有相应配合的福利政策，故联邦政府若愿放宽部分福利资助，省府在必须跟随之下，就能为这些夹心贫穷家庭带来好处。