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2019年02月23日 星期六 06:42:38
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地方政府法例“太落后” 商会:可效仿“加一减一”原则

加拿大独立商业联盟(CFIB)要求市镇政府,效法联邦政府和部分省政府的“加一减一”(One-In-One-Out)原则,清除一些陈旧和过时的市政附例,以促进地方政府的商业发展。 联盟最近向全国大约9,000名商人所作的调查发现,有半数人认为市镇政府未有与时俱进修订规例,令商界的开支控制于一个合理水平。企业数以百计的不满,最主要是申请建筑许可证要花不少时间,并经常遇到延误,法例不一致,缺乏资讯和消费者服务恶劣。 效法渥京“加一减一”原则 联盟行政副总裁钟丝(Laura Jones)表示,去年秋天去信全国地方政府发出要求改善官僚主义,暂时已有纽芬兰省的哈里法斯,亚省Fort McMurray和Brazeau County,以及魁省5个市镇合共8个的地方政府有意愿作出改善。联盟以往要求联邦和省政府作出改善的要求获得回应,今年希望地方政府也能够为小企业提供帮助。 联盟指出,去年消除官僚架构是针对国内的自由贸易,联邦政府已经取消对蓝莓、苹果和马铃薯的不必要分级要求,可以免费索取全国建筑标准,又容许农家乐农场申请有机认证。总理和各省长在去年12月也宣布简化商业登记,并且将在今年认可一般职业健康及安全标准。 钟丝说,“加一减一”是指政府每订立一项新法例时,也删除一项旧的法例。这种方式可以确保政府不断作出检讨,清理一些不合时宜的官样文章。联盟在2017年向各省政府提出效法联邦政府的“加一减一”立法措施,至今只有魁省和缅省向应。 本报记者

安省拟整合地方政府 8区域82市或受影响!

本报记者报道 继将多伦多市议会席位大幅缩减后,安省进步保守党政府昨表示,会审视安省8个区域及其辖下的市政府架构,详细研究将部分地方政府合并之可能性,以节省纳税人金钱,福特政府已指派特别顾问审视简化地方政府,预计在今年初夏会有初步建议,受影响被审视地方政府共有82个,包括约克区、皮尔区及杜咸区府与其辖下城市等。 安省进步保守党政府昨表示,已委任曾历3名省长的前副厅长Michael Fenn及前滑铁卢区府主席Ken Seiling,在全省展开就安省8个区域政府及其辖下各城市,合并与简化的咨询工作,省府称咨询对象包括受影响地方政府之议员、政客、官员、商户及市民等。 被省府审视其合并可能性的区域政府共有8个,包括约克区、皮尔区、杜咸区、滑铁卢区、荷顿区(Halton)、尼亚加拉(Niagara)、Muskoka District、牛津郡(Oxford County)及闪高郡(County of Simcoe),以及上述所有区府辖下之市政府,即万锦市、密西沙加市、皮克灵市、烈治文山市及旺市等,也会在咨询简化或合并可能性的范围内。 ■■福特政府拟整合安省82个地方政府。网上图片   此代表全省共有82个地方政府,有可能于咨询与审视后,研究他们是否可以合并,以节省安省政府开支。 审视焦点在3方面 省府指出审视焦点在3方面,包括管治效率、决策过程与向市民提供服务是否理想。安省地区事务暨房屋厅长卡拉卡(Steve Clark)昨透过新闻稿指出,省府此举是要改良区域政府有效运作,且研究如何更好运用纳税人金钱,务求令居民及商户获得更有效的市政服务。 问到是否要重返前安省保守党夏里斯(Mike Harris)政府的合并市政计划时,克拉克不愿将此作比较。 他只表示不同的地方政府,时常会就其发展提出可行方案,例如2个地区政府联合一起,达成一些利民政策等。 他重申现行的地方政府运作模式,已运作了数十年,省府所委任的咨询顾问,正研究是否有需要更新此地区政府模式。 不过有关注人士认为,被审视的地方政府多达82个,而区域政府则有8个,覆蓋地区广泛,但省府只有不足半年时间做咨询工作,根本不足够听取所有持份者的意见,除非省府打从一开始就只是拟选择性地听取意见。他认为省府应该仔细考虑是否有需要缩减地方政府,当中所涉及的是市政服务能否顺利推行,以及应付一些地方社区正急速增长之需要。 疑选择性“整顿”地方 减少开支未必能如愿 ■万锦市约克区域议员李国贤(图)   安省进步保守党政府委任两名资深政客,研究安省8个区府暨辖下市政府,未来简化人手甚至合并可能性;万锦市约克区域议员李国贤指,省府做法是否有选择性地对付一些省府“看不对眼”的地方政府,但也承认省府举动,无疑加重区府及相关市府制订财政预算的压力,如约克区府面对30亿元赤字,区府有需要展示量入为出的规划。 李国贤表示一旦省府以多伦多市市府模式,简化地方政府议员人手,以万锦市为例,省府地区划分选议员,万锦市可能只会选出3名议员,届时现今万锦市包括市长、区域议员及市议员共13名议员的情景,将不复存在,这意味着市府内将有大批人士失业。 他假设省府或许将约克区分为南北两个地区,约克区南面的万锦市、烈治文山市及旺市,归为一个区域政府;其余在约克区北面的市府,则合并入一个地区政府,从而节省市政人手开支,然而此举能否确保地方服务,真正配合市民需求及到位,确令人怀疑。 非独厚保守党票仓区 李国贤称理解省府为何有此想法,以约克区府为例,财赤高达30亿元,其他区域政府也可能面对财赤情况,可能就是令省府研究合并区域政府想法的导引,不过省府只针对省内8个区府,并非审视省内全部地方政府如何简化人手,难免让人感到行事偏颇,甚至“公报私仇”。 他亦相信省府在各地方政府正在忙于制订2019年度财政预算案时,抛出此审视方略,会对受影响的82个地方政府,如何制订财政预算案带来压力。李国贤认为正面对赤字压力的区域政府,理应认真考虑如何量入为出,尽量做出一个平衡预算。 他重提其早前建议,万锦市应该考虑脱离约克区自保。李国贤指万锦市是极少数做到平衡预算的市政府,然而作为约克区内一员,万锦市亦需负担约克区府的财赤问题,如市民除支付市府税务外,地税中也包括区府税收,无形增加市民生活压力。 李指出905地区是安省进步保守党的票仓,他质疑福特政府是否真的想缩减905地区政府架构,抑或想借此堵塞外界认为“他对多市刻薄,但对905地区厚待”的想法,则不得而知。 
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