Tag: 美国移民政策

【加拿大都市网】有金融专家认为，拜登政府的移民政策修改，将令美国在三个方面较加拿大拥有优势，为本国技术劳工积累家庭财富和显著改善财务状况提供绝佳机会，吸引他们南下定居。 投资公司Wellington-Altus Private Counsel Inc.的投资组合经理佩尔蒂埃（Martin Pelletier）日前在《金融邮报》（Financial Post）上撰文指，《纽约时报》本周获得了一份长达46页的文件，题为《恢复对我们合法移民系统信任的D.H.S.计划》，文件显示拜登政府正在对美国现有的移民政策做出180度的修改，旨在让移居美国变得既容易又不费成本。当这些变化生效时，有三个因素可能足以说服加拿大人迁往美国。 佩尔蒂埃认为，加拿大似乎正在全力投资房地产等非生产性资产，今年第一季度，住宅投资占到了本国GDP增长的54%。研究和开发等其他重要领域亦被忽视。根据经济合作与发展组织(OECD)的数据，加拿大是G7国家中，唯一一个过去10年研发占GDP的百分比一直在下降的国家。 而同一时期，美国等其他经济体已经将经济多元化，发展到科技、机器人、自动化和可再生能源等竞争激烈且颠覆性的行业，并已开始从中受益。在标准普尔500指数中，科技公司占27.5%；相比之下，S&P/TSX综合指数中科技公司仅占10.3%，且由Shopify Inc.一家公司主导。 拜登政府可能会提高税率，但税率水平并不适用于大多数考虑南下的加拿大人。例如，本国国民的最高入息税税级是年收入超过21.4万元，而美国为51.8万美元。此外，加拿大各省的入息税税率非常相似，美国却并非如此，有些州份几乎没有入息税。因此，对于高收入者来说，美国的税率优势可能非常明显。 此外，佩尔蒂埃指出，许多拥有高技能的年轻国民，因房价高企而无法圆住房梦，但这在美国大多数城市都不是问题，即使是像德克萨斯州奥斯汀（Austin）这样蓬勃发展的城市亦是如此。而对于那些在职业生涯中已积累一定经验的加人来说，美国的诱惑在于，他们可以从出售加拿大的房产中获得一些巨额收益，然后以一小部分成本在美国购买同等的房子，或者以同样的金额购买更多房产。     V18  

三年前透过投资移民（EB-5）全家移民美国的英子（化名）一家四口，已经在三藩市湾区落地生根。最近，她在一个有50多个投资移民家庭的微信群组里发起讨论：来美国是否正确的选择？ 群组里大家纷纷表示，不感到后悔，因为移民到美国，是看好美国的教育资源，几乎所有投资移民家庭，来美国后都没有参加工作，继续享受中国的“红利”。但群组里众人也坦言，感到不爽的是真切感受到美国排华情绪与日俱增的气氛，曾经的优越感日渐消退。 “回中国怎么就变得这么难了？”英子说，大家对中国在疫情中的对外政策感到不满，遇到了钱未必都能解决问题的时候，因此都选择留在原地，不回中国。 投资移民群体往往存在融入社会的问题，大多数固定在华人生活圈，“我感到白人邻居很友善。”英子说，虽然看到社区存在对华人有负面的情绪，但因为与白人群体接触很少，真正受影响并不多。各人相信，不管外面的反华声浪如何，只要做好自己，不要看不起自己。 英子认为，“国际形势风云变幻，只要美国的教育资源比中国有优势，都会吸引有能力并愿意投资子女未来的家庭。”她认为，中国高考的题海战术、应试教育，扼杀了年轻一代，她看到一对子女在美国校园里放飞梦想，心情就非常笃定：教育能获得最高回报的投资，一切都值了。她坦言，投资移民群体不存在生活压力，子女能否获得优质教育资源是他们的优先选项，至于在工作或事业上是否遭受歧视，都不是关键。 随着国际形势越来越复杂，中国政策不明朗与不确定性，财富积累越多，越需要规避风险。英子指出，投资移民在中国已经成为更多先富起来家庭的必选项，这个群体开始收紧事业投资，选择移民国度，就算不选美国，还是会选择合适的国家。 美国移民政策近年变化很大，中国投资移民数量受排期影响已经大幅减少。英子说，有能力投资移民的家庭，无论100万元还是180万元投资门槛并不担心，最担心的是排期大幅度延后。有移民公司表示，现在投资移民排期比以前延后数倍时间；EB-5的2年期临时绿卡转永久绿卡，以前只需12个月，现在需要36月或更长。她有一位朋友获得临时绿卡的签证也等了8年，慨叹“子女的教育等不起！” 相比之下，美国生活简单，避免了诸多应酬，能陪伴子女一起成长，这也成为邝先生（化名）15年前透过投资移民从加拿大移民辗转来到湾区的原因。他说，夫妻俩至今都无所事事，唯一由成就的是陪伴了3个子女逐渐长大。他们的任务完成了，如果美国的局势继续混乱，美中关系进一步恶化，夫妻俩不排除落叶归根。本报记者黄伟江三藩市报道

（■就业竞争大，职位放出7小时44人申请。受访人提供） 收到裁员通知的时候，朱彬已经在硅谷波罗阿多（Palo Alto）一家科技公司工作了五年，作为一名已经有数年工作经验的3D美术设计师，他成为疫情引发的裁员潮的“受害”H1B之一。今年4月，原本已经开启绿卡程序的他猝不及防被通知即将终止雇佣关系，一切归零，一时间前路迷茫。 “公司大约裁了150人，我们组两个H1B被裁，4月中旬知道会被裁员就开始找工作，但现在经济不景气，僧多粥少，这周一个新职位都没有，即便有也更倾向于请美国人，有时候一个职位放出来，7个小时就有44个人申请，”朱彬说，“我还需要转H1B身份，就算可以加急，公司也需要多出钱，而且还不一定能办成。” 当下想回国也回不去 朱彬在前公司做手机应用程式的AR，现在找游戏公司的工作，他感觉现在找工作的难度比刚毕业没有经验的时候还高，已经向二三十家公司投简历，“有一些一个多月以前放出的职位，虽然希望不大，也还想试试看。” “回国也回不去呀现在，”与很多面临失业的H1B一样，“回国与否”成为不断被询问的问题。朱彬说，“爸妈想要我回去，但现在也回不了，买不到机票，还要处理车和一大堆事情，这些年也已经习惯这边的生活节奏”。他说，自己的行业在国内还可以，但总体来说美国的技术还是领先，“还是想留下来看看。” “裁员”对依靠公司申请留美身份的H1B们来说如同悬在头顶的一把刀，时刻担心，但能做的事有限。在疫情导致的经济衰退和不确定前景让许多公司在聘用外国员工时更谨慎，今年毕业的留学生和近期失业的H1B都面对困境。 找各种方式“留下来” 圣荷西明则律师事务所王璇律师指出，从政策层面来说，疫情对移民政策没有产生太大的影响，疫情期间移民局及时调整了措施，包括接受一些申请材料的传真或扫描件，不再一定要求提交原件。对于一些延期旅行签证的案例，受疫情影响买不到机票等合理情况，移民局也都酌情考虑。移民政策收紧由来已久，H1B的现阶段的困境更多是经济形势造成的，一些公司由于前景不明确，在申请人中签之后放弃了申请，但已经提交的案例审理速度比往年快。 H1B失业后有60天的宽限期，如果在此期间能找到工作，就能顺利转换身份。但在目前的经济形势下，另找工作难上加难，许多失业的H1B和毕业后找不到工作的留学生此时都在找寻各种“留下来”的方式——申请转换B1/B2旅游签、回学校申请F1学生签或更大胆地选择“黑下来”，但每种方法都有其风险和投入，需要向律师详细咨询对策。 律师：把目光放长远些 王璇鼓励遇到困难的年轻留学生把目光放得长远些，想要留在美国可以通过各种转换身份的方式留下来，但需要保持身份合法，不要把未来的路封死，万不得已也不用执念于当下，“有些时候当你把一切都看得太重、势在必得的时候，反而没有很顺利，选择释然的时候却水到渠成。” 她指出，眼下的疫情、歧视等等问题都是长久积累的爆发，鼓励受挫的H1B和留学生“不用太丧气，年轻就是资本。”王璇说，“不要觉得自己没有出路了。不管眼下做了什么决定，或者受到什么不公正的对待，或者作出不得已的安排，未来不放弃努力都可以有改变的机会。看好自己的目标，哪怕调整路线，你想去的地方还是能去得到的。”本报记者彭诗乔硅谷报道

（■八一律师事务所移民律师文耀文接受采访。记者黄伟江摄） 律师指出，近来美国移民局的审批程式拖延得很厉害，不仅中国来美的移民受到阻碍，所有移民到美国都遭遇困难。目前中国亲属移民美国都需要经美国驻广州领事馆审批，但其处理程式很慢，也变得更严格，需要增加各种档，在法律规定下，签证者被拒签后无法申诉。文耀文律师认为，这是特朗普政府有目的性减少移民的举措之一。 港人政治庇护可行性未知 文耀文说，中国正在逐步改变政策的不公平，此前很多能通过的政治庇护都是一胎化案件，现在已经行不通了。但美国依然实行专门针对中国政策的一些移民政策，但不确定会否像英国那样接受香港的政治庇护申请，毕竟政治与现实还是需要做出取舍。但可以明确的是，美国把新冠疫情下全国200多万人确诊、10多万人死亡及经济衰退等问题，全部归咎中国，并会做出一系列不利于中国的政策，中国移民群体的利益自然受到影响。 他续称，现在中美关系非常不稳定，有很多不确定因素，估计5个月后会有比较清晰的结果，他认为美国两党责怪中国，归根到底都是美国自己的问题。 中美关系恶化，美国限制中国进入计算机、芯片、人工智能等高科技领域，面对这样的歧视，导致很多中国留学生放弃原本希望毕业后在美国实习的打算。另外，美国对中国的打压，还反映在美国抓捕了一些中国教授、学者、学生，指控为中国政府间谍，结果很多人要花很多钱为自己辩护，尽管大多数最终无罪释放，而法官只会说，“这是一个错误。” 持绿卡入境要小心 中美目前通航有困难，持绿卡的中国人无法回美，将成为受害者。文耀文表示，若离美超过6个月，很大可能在入境时会被收走绿卡，估计受影响的中国绿卡人士数以千计。他建议有类似情况者，在进入美国海关时向移民官出示此前打算回国的机票，或者任何曾经联系领事馆求助的证明档。他透露，受到疫情和联邦移民政策的双重打击，八一律师事务所的亲属移民业务大幅下降了50%。 文耀文律师说，7月24日开始，美国对投资移民实施新的政策，投资金额从现在的100万元，7月24日后涨到180万元；在贫困地区带动就业者，也从原来的50万元涨到90万元。未知新的移民政策，在疫情和反华气氛的当下，对投资移民带来什么影响。根据顾客反映，中美关系恶化，让他们感到美国充满敌意，有压迫感，这不是他们希望看到的结果，加上美国暂停部分移民60天的政策，相信EB-5的申请将进入低谷。本报记者黄伟江三藩市报道

（■美国总统特朗普于社交平台发文指，为保障美国公民就业，将签署行政命令，暂停所有移民美国的申请。路透社） 美国总统特朗普20日晚宣布，为了在疫情期间保障国民就业，将签署行政命令暂停移民来美，但他并没有解释措施只局限于尚未入境的外国公民，还是绿卡持有人也在影响之列。民主党迅速批评，特朗普以抗疫为理由重推铁腕移民政策。 综合CNN、NBC新闻、《国会山报》及霍士新闻报道，特朗普20日晚突然在推特表示，为了抵抗新冠病毒这个“无形的敌人”，同时为了“保障伟大美国公民的就业”，他将签署行政命令，“暂停移民进入美国”。截至发稿为止，白宫尚未解释推文的具体内涵，外界无从得知特朗普将透过什么机制落实政策，也不知措施将延续多久，本身已经持有绿卡的人士会否受影响，以及因为商务、家庭理由而来美的人是否也在被禁之列。另一个不明朗的因素是，政界未知特朗普是否已将决定知会其他国家。特朗普以往曾颁布旅游禁令，但由于措施仓促，无论是美国本土还是海外的机场都一片混乱，边检官员根本不知道应否让外国公民入境。 根据媒体整理的时间表，自从新冠疫情爆发后，特朗普至今已向中国、韩国、伊朗、墨西哥、加拿大以及大部分欧洲国家发出旅游禁令，其中加国与墨国的限制令将延长30天，分别在5月16日及19日届满。而在推文发出前数小时，特朗普曾向卫生部助理部长贾诺（Brett Giroir）下达指令，要求对方汇报边境围墙施工进度的最新情况。 特朗普的推文发出后，民主、共和两党反应不一。多名民主党议员群起批评，来自加州的华裔众议员赵美心﹙Judy Chu﹚指责，数以百万计移民冒着危险留守在关键的工作岗位，特朗普“侮辱了”这些民众。代表维珍尼亚州的众议员贝耶（Don Beyer）质疑，边境移民几乎已全面停止，美国的确诊病例也远远多于其他国家，特朗普只是将移民作为“替罪羔羊”。奥巴马时代的前白宫顾问菲弗尔(Dan Pfeiffer)则说，特朗普处理疫情不善，民意基础已经变得薄弱，现在只能极力讨好右派铁杆支持者。但共和党方面，参议员柯顿（Tom Cotton）为特朗普辩护，表示自从“中国病毒”肆虐以来，单单上月便有2200万同胞失业，政府应该先协助这些人，然后才考虑接收移民。 据医学界统计，南美洲疫情以秘鲁最严重，当地确诊病例接近1.6万宗，超过400人死亡。而在近年来美人数众多的萨尔瓦多、洪都拉斯、危地马拉中，洪国有477宗病例，46人死亡。白宫资深官员匿名透露，总统这一想法已酝酿了一段时间，虽特朗普认为美国防疫战正取得胜利，但认为应采取一切可能行动保护边境，防止疫情进一步扩散。据悉行政令最早可能在本周签署。该官员还表示，该计划将如何执行的具体细节，以及多少国家会受影响仍待最后敲定。

美国特朗普政府计划推出一系列涵盖范围广泛的移民新规，如果实行，将对雇主、国际学生、H-1B、L-1签证持有者、EB-5投资者、庇护申请人等人士产生深远影响，外国出生人士赴美工作、学习和生活将会变得更困难。 据《福布斯》杂志报道，这些计划提出的新规，在政府才公布的国安部联合议程中详细列出。在H-1B签证方面，新规定将令雇主和高技能外国雇员更难获得签证。政府将修订“专业职位”（Specialty Occupation）的定义，更注重获得最优秀的外国人才；并重新定义雇用和雇主-雇员关系，以便更好地保护美国的雇员和薪资。 在H-1B签证方面，国安部计划下月提出新的规定，确保雇主向持有人提供合适的薪资。这一规定可能会被政府用来应对当前公司的诉讼，这些公司称公民移民服务局（USCIS）在H-1B签证申请上的行为违反了行政程序法，没有履行政策制定方面的程序。USCIS法律顾问莫梅德（Lynden Melmed）认为，“毫无疑问，政府将在H-1B签证方面扩大管辖范围，并致力长期的结构性改革。不过如果没有国会的授权，走得太远可能会导致法庭禁制令”。 移民局曾在2017年3月发出备忘录，规定电脑程序员可不被视为专业职位，理由是一些雇主雇用仅拥有副学士学位的人从事这一工作。 备忘录同时指出，这一规定也适用于其他很多职业，特别是那些最低要求没有具体说明通常需要本科或更高学历的职位。移民局在未来可能也会用这种方式来制定新规。 H-4签证工作许可方面，政府计划继续制定规定，取消目前允许很多H-1B签证持有人的配偶工作的规定。计划提出这一规定的时间定为明年3月。 L-1签证方面，USCIS计划收紧，原因是公司投诉在印度的美国领事馆几乎不再批准这类签证，从而让它们很难将雇员转往美国，印度这类签证的拒签率目前达到80%到90%；在中国的美国领事馆也存在类似问题。 公司方面说，领事馆官员几乎毫无相关背景知识，却能做出决定，称一家公司只能拥有数量有限的专业知识人士，但法规中却没有这样的限制。 拟提出的新规写道，为了改进L-1项目的诚信无欺，国安部将提议修订“专业知识”（specialized knowledge）的定义，及重新定义雇用和雇主-雇员关系，以便能更好地保护美国的雇员和薪资，确保雇主向L-1签证持有人提供合适的薪资。 有专家指出，对L-1薪资的规定将会让USCIS陷入困境，因为很多雇主已向L-1签证持有人提供高薪资，而国会没有为L-1签证规定流行薪资标准的规定，如果USCIS强推这一规定将会被质疑，并可能在法律上站不到脚。 限国际学生在美时间 重提入境禁令 在国际学生、留学生实习（OPT）和非法居留规定方面，移民海关执法局（ICE）计划修订目前的规定，让持有F和M签证的非移民类学生也可以获得OPT。计划提出这一规定的时间定为明年8月。 另外，USCIS在去年曾发布政策备忘录，可能让很多无意中违反移民身分的国际学生10年内禁止入境美国。在引发诉讼后，联邦地区法院今年5月3日以违反程序法、未经通知和评议为由颁布禁制令，禁止有关政策实施。但USCIS计划在明年9月提出名为“提高不准非法居留者入境条款诚信性”的规定，可能是回应法院的裁决，纠正之前在程序上的不足。 国安部还计划提出另外两项涉及教育界和国际学生的规定，一是计划在明年6月提出规定，ICE将会严格审查所有获得任命的学校官员和具体负责官员，这些官员将保证ICE可以获得在“学生和交换访问学者信息系统”（SEVIS）中登记的所有个人的准确资料。另一规定计划明年2月公布，将建立“允许国际学生最长留美时间”。目前的规定是国际学生在完成学业前都可留在美国。大学方面警告，改变最长留美时间，可能会对学生造成负面影响。 EB-5方面。USCIS本月21日完成修例，大幅提高最低投资金额。政府有意进一步限制这类签证，其一是对区域中心计划提出修例，包括如何申请、安排、终止和持续参与，另一个是将加强项目监督并鼓励投资偏远地区。 亲属移民方面，在未能成功说服国会减少或取消多数亲属移民后，特朗普政府提出两项可能极大减少合法移民来美新规，一是禁止没医疗保险的新移民入美，二是禁止领取特定政府福利、构成“公共负担”的移民获得绿卡。不过目前都暂时被法庭颁令禁止实行。 庇护方面。政府将提出诸多规定加以限制，其中之一是司法部和国安部将提议修改各自的申请资格规定，它们还将提议取消各自的庇护申请在裁决被拒后自动获得重新考虑的规定。另一计划的新规是，司法部和国安部将修订确定可信恐惧的标准和程序。政府还计划调涨多项移民服务费用，并提出其他新规。本报记者陆祝明编译

特朗普宣布将对美国移民制度做出重大改革。 美联社 总统特朗普公布改革美国移民制度方案，计划将目前以家庭团聚类亲属移民占多数的移民体系，向优先考虑拥有高技能人士的择优（merit-based ）制转变，同时取消绿卡抽签制度。方案还包括加强边境安全和检查、改革庇护申请制度等内容。 综合美联社、《华盛顿邮报》等媒体报道，特朗普16日在白宫玫瑰园宣布这一方案。方案不改变目前每年发放约100万张绿卡（永久居留身分）的名额，但将优先考虑拥有高技能者，分杰出人才、专业人士和特殊职业从业人员、优秀学生三个类别。特朗普将这种根据申请人素质发放的签证称为“建设美国”签证，认为“如果方案被采纳，美国的移民制度将会成为国家的骄傲，让世界艳羡”。 特朗普批评美国目前的移民制度不合理，是歧视优秀人才的制度，而通过抽签发放绿卡违背了美国的价值观，美国需要创建一个吸纳顶尖人才的明确方案。特朗普认为，“目前获得绿卡的人多是低工资和低技能者，会与美国最弱势的群体争抢工作，并加重社安和福利系统的负担”，而优先让高素质人士移民美国，将可以在美国组建一支技术劳工大军，也不会威胁到美国蓝领工人的工作。 根据方案，新的移民制度实行后，大约57%的绿卡名额将根据申请人的素质发放，评估因素包括申请人的教育水平、英语能力、年龄、是否获聘在美工作等。根据白宫估计，目前美国仅12%的绿卡和公民身分是根据申请人的就业和技能批出，约66%是根据亲属关系发放，约22%则根据人道主义原因和绿卡抽签（diversity visa lottery）发放。 特朗普的方案将把每年根据就业和技能获得绿卡者的比例大幅提高到57%，根据亲属关系获得绿卡的比例将削减为33%，其他类别的绿卡发放则控制在10%。绿卡抽签制度则被取消。 方案为移民申请者制定了两步走程序，首先须参加公民常识考试（civics test）和接受背景调查，然后将根据新的计分系统接受评估。 特朗普表示，绿卡申请人必须参加公民知识考试，目的是为了强化美国的价值观，“通过这些步骤，我们将会拥有一个尊重甚至加强我们文化、传统和价值观的移民系统”。 特朗普的方案也包括了加强边境安全的内容，包括强化入境口岸检查，将对所有入境车辆和人员进行检查；完成南部边境33个优先地段的边境墙建设；利用收费设立一个可持续的基金，不断升级边境基础设施建设；加快庇护申请处理程序，剔除不可信的申请，加快庇护聆讯裁决，快速遣返不合格申请人。 特朗普的方案在两党分控国会两院、严重对立的当下几乎过关无望，方案公布后立即遭到民主党人批评，众议长普洛西表示，她更愿意接受一个两党合作提出的综合改革方案，众院计划在几个方面采取行动，包括加强边境安全、提供入籍途径、尊重家庭和保护“追梦人”。 陆祝明编译